Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тамбовского района от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Тамбовского района от 14 июля 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с 22.00 до 5.00 по адресу: СНТ «Лесовод», <адрес>ФИО1 слушала громкую музыку религиозного содержания, что сопровождалось разноцветным свечением, исходящим от светодиодных ламп с 45 градусным углом развертывания для декоративного освещения архитектурных сооружений, что мешало отдыху проживающих в соседних домах жителей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В своей жалобе (с последующими дополнениями) ФИО1 указывает, что материал проверки по факту совершения действий, нарушающих тишину и покой граждан, был оформлен в отношении ФИО2, однако протокол был необоснованно составлен в отношении нее - ФИО1, которая никаких противоправных действий не совершала и субъектом правонарушения не является. Кроме того, в постановлении указан период правонарушения – с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует протоколу об административном правонарушении. Заявление на имя начальника отдела полиции от членов СНТ о принятии мер к ней и ее супругу ФИО2 за нарушение тишины подписано ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые не являются членами СНТ. Кроме того, между ФИО1 и также подписавшими указанное заявление ФИО6 и ФИО7 сложились неприязненные отношения. Вместе с тем, считает привлечение к административной ответственности по ст.13 Закона об административной ответственности в Тамбовской области за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, свидетельствует о неправильном применении норм права, поскольку данная норма предусматривает административную ответственность за нарушение тишины в населенных пунктах, однако дачный кооператив не является населенным пунктом, никто из членов СНТ не зарегистрирован в садовых домиках. Отсюда показания свидетелей, не имеющих постоянной регистрации в СНТ, считает недопустимым доказательством.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Атина Т.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Тамбвоского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, защитника Атину Т.А., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 13 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусматривает наказание за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в населенных пунктах в ночное время (с 23 до 7 часов), в жилых домах, в том числе в индивидуальном частном жилом секторе, в местах общего пользования жилых домов, в том числе подъездах и придомовых (дворовых) территориях, в помещениях, на прилегающих к ним территориях и в местах общего пользования образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих полустационарное, стационарное социальное обслуживание, медицинских организаций, а равно в помещениях, на прилегающих к ним территориях и в местах общего пользования гостиниц, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьей20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысячрублей

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Статья1 Закон Тамбовской области от 5 октября 2015г. N568-З
"Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 30сентября 2015г.) указывает, что настоящий Закон в целях обеспечения общественной безопасности граждан, проживающих на территории Тамбовской области, регулирует отдельные вопросы охраны тишины и покоя граждан в ночное время на территории Тамбовской области.

Положения настоящего Закона не распространяются на:

1) действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

2) проведение по решению органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления праздничных салютов и фейерверков;

3) использование пиротехнических средств в период с 23.00 31декабря до 4.00 часов 1января следующего года (новогодняя ночь);

4) использование устройств для подачи специальных звуковых сигналов, установленных на транспортных средствах, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Закона определены следующие понятия, применяемые в законе:

1) нарушение тишины и покоя граждан - действия (бездействие), влекущие возникновение шума, следствием которого является снижение комфортности проживания (пребывания) граждан;

2) ночное время - время с 23.00 до 7.00.

2. Иные понятия применяются в настоящем Законе в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статьей 3 определен перечень объектов, на которых должны обеспечиваться тишина и покой граждан в ночное время на территории Тамбовской области:

1) жилые помещения и помещения общего пользования многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов и общежитий;

2) жилые зоны, в том числе придомовые территории многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки, улицы (проспекты, бульвары, переулки и т.п.) и площади, находящиеся в пределах территории жилых зон населенных пунктов;

3) помещения, прилегающие к ним территории и места общего пользования образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих полустационарное, стационарное социальное обслуживание, медицинских организаций;

4) помещения, прилегающие к ним территории и места общего пользования гостиниц, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан.

Согласно статье 5 нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Тамбовской области влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тамбовской области от 29октября 2003года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

В статье 4 Закона определено, что нарушение спокойствия граждан может быть вызвано использованием различных источников шума. При этом наступление административной ответственности по Закону Тамбовской области связано не с уровнем шума, а с нарушением тишины и покоя граждан, поскольку именно попрание этих составляющих приводит к нарушению их права на отдых.

Уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия оценке и регламентации не подлежит.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен участковый уполномоченный ОМВД России по Тамбовскому району ФИО8, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела полиции поступило заявление от лиц, проживающих в СНТ «Лесовод», о нарушении ФИО1 и ФИО2 тишины и покоя в садоводческом товариществе в ночное время. В тот же день, в вечернее время, он прибыл в СНТ «Лесовод», опросил лиц, подписавших заявление и других соседей ФИО9. После 23 часов, он также находился на территории садового товарищества, у ФИО9 была включена музыка (при помощи звукозаписывающего устройства) религиозного содержания, были слышны молитвы, церковные песнопения, звон колоколов, а также гомон птиц, рев животных. Звуки сменяли друг друга. Он заходил в дом, где проживают Титовы и при закрытых окнах в доме Титовых эти звуки были слышны отчетливо. Кроме того, со стороны дома ФИО1 в окно дома Титовых был направлен свет мощной лампы, в связи с этим в доме Титовых было светло как днем. У ФИО9 два земельных участка, которые обнесены одним сплошным высоким забором. Он (участковый) после посещения Титовых пытался пообщаться с П-выми, чтобы они не нарушали покой граждан, но они его не впустили на участок. Пока он находился на территории СНТ, звуки не прекращались, и свет не выключался. После этого жалобы от жителей СНТ на действия ФИО9 к нему продолжают поступать.

Свидетель ФИО10.(председатель СНТ «Лесовод») в судебном заседании пояснил, что почти все члены товарищества проживают в своих домах круглый год, в том числе и П-вы. Его (ФИО11) земельный участок и дом расположены через участок от ФИО9. У них ежедневно включен звуковоспроизводящий аппарат и ему, как другим жителям СНТ не только днем, но и в ночное время, слышны молитвы, религиозные песнопения, кроме этого, звуки разных птиц и животных (мычание коров, вой волков, визг поросят и др.). Также, в ночное время у ФИО9 на участке включена мигающая разноцветная иллюминация, при этом лучи света ночью направлены в окна дома Титовых, в связи с чем у них в доме ночью светло. Жители СНТ часто обращаются к нему с жалобами на ФИО9.

Свидетель ФИО12, ФИО4, ФИО3 и ФИО7 в судебном заседании дали аналогичные показания. Кроме того, их показания согласуются с их письменными объяснениями, которые были даны при проведении проверки участковым уполномоченным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником садового домика и земельного участка № в СНТ «Лесовод», ФИО2 принадлежит на праве собственности садовый домик и земельный участок №. Как поясняла ФИО1 в судебном заседании и указано в ее заявлении в административную комиссию (л.д.26-27) она не проживает по месту регистрации, проживает постоянно на даче с ФИО2, фактически их участки объединены в один.

В коллективном заявлении членов СНТ «Лесовод» в адрес начальника отдела полиции по Тамбовскому району выражена просьба о привлечении к ответственности за нарушение покоя и тишины ФИО2 и ФИО1

Административная комиссия, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст.13 Законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, исходила из объяснений ФИО1, председателя СНТ ФИО13, протокола об административном правонарушении и материалов, представленных ОМВД по Тамбовскому району.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Законом Тамбовской области от 29октября 2003года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Доводы жалобы о том, что данная норма не может быть применима к домам расположенным в садоводческом товариществе, суд находит необоснованным, поскольку своими действиями ФИО1 нарушила тишину и покой, не только в месте отдыха граждан, но и как установлено судом, по месту фактического проживания граждан (к примеру, за ФИО12 зарегистрировано право собственности на жилой дом на участке № (л.д.105)).

Доводы жалобы о том, что указанная в постановлении дата совершения правонарушения не соответствует дате, указанной в протоколе, суд не может считать существенными, поскольку в постановлении административной комиссии, как на одно из доказательств, имеется ссылается на протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, каких-либо объективных оснований признавать показания свидетелей недостоверным доказательством суд не усматривает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административной комиссии сделан обоснованный вывод о доказанности вины и о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Законом Тамбовской области от 29октября 2003года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области"

Административное наказание назначено административной комиссией с учетом его целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, и в пределах установленной Законом санкции ст.13 Закона Тамбовской области от 5 октября 2015г. N568-З
"Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Тамбовской области", а также с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток.

Копия верна.

Судья Е.В.Дробышева