Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области на определение заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года о передаче дела об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Ефремовское сельское поселение» ФИО1 в Контрольно – ревизионную комиссию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по подведомственности,

У С Т А Н О В И Л:

19 мая 2017 года и.о. Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования Ефремовского сельского поселения ФИО1, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования Ефремовского сельского поселения ФИО1 направлено в Управление Федерального казначейства по Смоленской области для рассмотрения по существу.

Определением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, от 19 мая 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Ефремовского сельского поселения ФИО1 переданы на рассмотрение в Контрольно – ревизионную комиссию муниципального образования Вяземский район Смоленской области по подведомственности.

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в районный суд с протестом на данное определение, в котором просит его отменить, указывает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении главы Ефремовского сельского поселения ФИО1 Вяземской межрайонной прокуратурой, подлежит рассмотрению органами Федерального казначейства.

На данный протест прокурора Управлением Федерального казначейства по Смоленской области подано возражение, из которого следует, что полномочия по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении местного бюджета, выявленного контрольно – счетным органом муниципального образования, Управлению не предоставлены, должностным лицом Управления в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ 09 июня 2017 года было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Контрольно – ревизионную комиссию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, должностные лица которой в соответствии с ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, с. 3 Закона Смоленской области от 10 декабря 2015 года № 177-з «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля», вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ, при осуществлении муниципального финансового контроля. Таким образом, определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 09 июня 2017 года считает законным, обоснованным и вынесенным с всесторонним и полным изучением обстоятельств дела, а доводы, изложенные в протесте Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, не подлежащими удовлетворению. Просит оставить определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 09 июня 2017 года без изменения, а протест Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Якубовская О.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, уточнив, что определение заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ от 19 мая 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Ефремовского сельского поселения ФИО1 в Контрольно – ревизионную комиссию по подведомственности отменить, и данное дело об административном правонарушении передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Представитель УФК по Смоленской области Е.А. возражала против удовлетворения протеста, по основаниям, изложенным в возражении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу, что доводы, изложенные в протесте прокурора, подлежат частичному удовлетворению.

Доводы протеста прокурора о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении главы Ефремовского сельского поселения ФИО1 Вяземской межрайонной прокуратурой, подлежит рассмотрению органами Федерального казначейства, суд считает несостоятельными, поскольку полномочия по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении местного бюджета, выявленного контрольно – счетным органом муниципального образования, Управлению Федерального казначейства действующим административным законодательством не предоставлены. Доводы, изложенные в определении от 09 июня 2017 года, Управления Федерального казначейства по Смоленской области о передаче данного дела об административном правонарушении на рассмотрение в Контрольно – ревизионную комиссию МО «Вяземский район» Вяземского района Смоленской области по подведомственности, суд также находит несостоятельными, поскольку в соответствии с действующим административным законодательством полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 15.15.6 КоАП РФ на должностных лиц Контрольно – ревизионной комиссии МО «Вяземский район» не возложены.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса, рассматривается судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно подп. "г" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая, что по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов Судьи районных судов общей юрисдикции рассматривают дела об административных правонарушениях в 6-ти случаях: 1) дела, прямо перечисленные в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ); 2) дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ); 3) если они влекут административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ); 4) если они влекут административное наказание в виде административного приостановления деятельности (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ); 5) если они влекут административное наказание в виде дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). 6) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 административное расследование по настоящему делу не проводилось.
ФИО1 не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации либо муниципальной службы, вопрос о привлечении которых к административной ответственности в виде дисквалификации абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесен к компетенции судей районных судов.

Следовательно, настоящий административный материал рассматривается мировым судьей с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статье 29.5 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в силу ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судом.

Согласно ч.1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым передать дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 54 МО «Вяземский район» Смоленской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест Вяземского межрайонного прокурора на определение заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года о передаче дела об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Ефремовское сельское поселение» ФИО1 в Контрольно – ревизионную комиссию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по подведомственности удовлетворить частично.

Определение заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года о передаче дела об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Ефремовское сельское поселение» ФИО1 в Контрольно – ревизионную комиссию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по подведомственности отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Ефремовское сельское поселение» ФИО1 направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья И.И. Винникова