Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Д. Я.Ю., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Нижний Н. Г. Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора *** г. НижнийНовгород ФИО2

на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ**ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Согласно постановления от ЧЧ*ММ*ГГ*, ФИО1 признан виновным в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ** по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вступившим в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ*, не оплатил в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок до ЧЧ*ММ*ГГ* штраф в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** прокурор *** г. Нижнего Н. С. М.С. подал протест в Московский районный суд г. Нижний Н..

В поданном протесте указано, что ЧЧ*ММ*ГГ* в прокуратуру *** г. Нижний Н. поступило обращение ФИО1, в котором содержалась просьба о принесении протеста на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ*. Проверкой установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* неустановленное лицо, управляя транспортным средством марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ** (далее – Правила дорожного движения), двигался со скоростью 100 км/ч, при разрешенной скорости 60 км/ч, что зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

ФИО1 в срок до ЧЧ*ММ*ГГ* не оплатил административный штраф, ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением от ЧЧ*ММ*ГГ*ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Однако, согласно данных военного билета ФИО1, последний проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. Кроме того, согласно договора купли-продажи транспортного средства от ЧЧ*ММ*ГГ*, предоставленному ФИО1, транспортное средство марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак <***> было продано ФИО4. При этом, ни ФИО1 ни новым собственником автомобиля не произведена регистрация перехода права собственности в органах ГИБДД.

Таким образом, ФИО1ЧЧ*ММ*ГГ* не мог управлять транспортным средством марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак <***> и не являлся его собственником. То есть в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте рассмотрения дела об административном правонарушении и был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № *** г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, просит восстановить срок для подачи жалобы на указанное постановление.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

В судебном заседании старший помощник прокурора *** г. Нижний Н. Г. Е.В. заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий объяснений ФИО4 от ЧЧ*ММ*ГГ*, паспорта ФИО4, справки из Войсковой части ** от ЧЧ*ММ*ГГ*. Заявленное ходатайство удовлетворено. Старший помощник прокурора *** г. Нижний Н. Г. Е.В. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить, постановление мирового судьи от ЧЧ*ММ*ГГ* отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов, ходатайств судье не заявлено. ФИО1 поддержал доводы протеста, просил протест удовлетворить постановление мирового судьи отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы ходатайства о восстановлении срока принесения протеста и протеста, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору *** г. Нижний Н. стало известно не ранее ЧЧ*ММ*ГГ*, а протест на постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* подан в Московский районный суд г. Нижний Н. через мирового судью ЧЧ*ММ*ГГ*, то ходатайство прокурора *** г. Нижнего Н. С. М.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ**ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 этого Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный упомянутым выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Установлено и следует из материалов дела, что согласно протоколу об административном правонарушении *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, составленному заместителем начальника отдела ИПАП ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО5, постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ**ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей за совершение ЧЧ*ММ*ГГ* административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановление инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по *** вступило в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ*, однако ФИО1 в установленный законом срок - не позднее ЧЧ*ММ*ГГ* штраф не оплачен, в связи с чем должностное лицо пришло к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЧЧ*ММ*ГГ* заместителем начальника отдела ИПАП ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ***ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении *** по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ*ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно данных военного билета ФИО1, представленного в прокуратуру *** г. Нижний Н. и справки из Войсковой части * от ЧЧ*ММ*ГГ**, последний проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (***). Отпуска, служебные командировки и увольнения ФИО1 не предоставлялись, случаев самовольного оставления воинской части не выявлено.

Согласно договора купли-продажи транспортного средства от ЧЧ*ММ*ГГ*, предоставленному ФИО1, транспортное средство марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак <***> было продано ФИО4. При этом ни ФИО1, ни новым собственником автомобиля не произведена регистрация перехода права собственности в органах ГИБДД, что подтверждается объяснениями ФИО1, данными им в настоящем судебном заседании и письменными объяснениями ФИО4.

Согласно ч. 3ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 4 п.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на ЧЧ*ММ*ГГ*, материалы дела не содержат.

Суд принимает во внимание, что фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, на почтовом конверте (трек *) указана неправильно, установить, когда рукописным текстом исправлена фамилия, невозможно.

Таким образом, судья находит обоснованным довод протеста о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.***ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к моменту поступления дела с протестом *** г. Н.Н. в Московском районном суде г. Н.Н. истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора *** г. НижнегоНовгорода ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н.*** от ЧЧ*ММ*ГГ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Я.Ю. Д.