Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «БАСФОР», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. В, офис 301А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года ООО «БАСФОР» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «БАСФОР» установлена в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга от 08.07.2019 исх. №... о проведении проверки в отношении ООО «БАСФОР» по обращению генерального директора ООО «Бункер-Сервис», зарегистрированного в прокуратуре района 11.07.2019 за вх. № №..., по факту уклонения ООО «БАСФОР» от исполнения обязательств по предварительному договору купли-продажи нежилого помещения в «Санаторно-курортном учреждении «Светлый мир «Внутри», организована проверка в отношении ООО «БАСФОР».

В рамках исполнения поручения прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга в адрес ООО «БАСФОР» 11.07.2019 года направлено требование о необходимости явки генерального директора и ответственных должностных лиц ООО «БАСФОР» к 10 час. 00 мин. 15.07.2019 года в прокуратуру района с одновременным предоставлением относящихся к предмету проверки документов. ООО «БАСФОР» разъяснены требования ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения законных требований прокуратуры района.

Данное требование направлено по почте, что подтверждается реестром почтовых отправлений прокуратуры района от 11.07.2019 года.

Кроме того, исполняющим обязанности заместителя прокурора района А.К. в тот же день требование было продублировано в виде электронного документа посредством мессенджера «WhatsApp» с личного номера мобильного телефона +№... по номеру мобильного телефона представителя ООО «БАСФОР» по доверенности № 32 от 05.12.2018 А.В. +№....

Одновременно с этим, исполняющим обязанности заместителя прокурора района А.К. 11.07.2019 ориентировочно в 9 час. 56 мин. с личного номера мобильного телефона осуществлен звонок А.В. с целью подтверждения факта получения требования и необходимости довести указанную информацию до руководства ООО «БАСФОР», повторно звонок осуществлен в 16 час. 37 мин. Изложенное подтверждается детализацией оказанных услуг абонентскому номеру +№....

В ходе повторного разговора А.В. сообщил, что передал указанную информацию руководству ООО «БАСФОР».

15.07.2019 года в установленное в требовании время, то есть в 10 час. 00 мин., представители ООО «БАСФОР» в прокуратуру района не явились, какие-либо письменные заявления о невозможности явки и о необходимости переноса срока предоставления запрашиваемых документов также не предоставили.

В связи с неявкой в установленное время прокуратурой района 15.07.2019 года в адрес ООО «БАСФОР» повторно направлено требование о необходимости явки генерального директора и ответственных должностных лиц в прокуратуру района к 9 час. 30 мин. 16.07.2019 года, ООО «БАСФОР» предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что ООО «БАСФОР» входит в группу компаний «С.С.Д.», генеральным директором которой также является М.В., повторное требование 15.07.2019 года направлено в адреса ООО «С.С.Д.» и ООО «БАСФОР» по почте, а также продублировано то адресу официальной электронной почты ООО «С.С.Д.» - <...> (с уведомлением о доставке и прочтении), что подтверждается отчетами об отправке и получении.

Одновременно с этим, и.о. заместителя прокурора района А.К. с личного номера осуществлен звонок по номеру ООО «СевенФИО1 Д» -7(812)777-20-20 с целью подтверждения получения требования и необходимости доведения указанной информации до руководства ООО «СевенФИО1 Д.» и ООО «БАСФОР».

Также 15.07.2019 года в 14 час. 53 мин. требование было продублировано в виде электронного документа посредством мессенджера «WhatsApp» с личного номера мобильного телефона и.о. заместителя прокурора А.К. по номеру мобильного телефона А.В.

По состоянию на 9 час. 30 мин. 16.07.2019 года генеральный директор и ответственные должностные лица ООО «БАСФОР» по повторному требованию в прокуратуру района не явились, запрашиваемые документы и письменные заявления о невозможности явки в прокуратуру района не предоставили.

Таким образом, как следует из предоставленных материалов дела, прокуратурой района предприняты все необходимые меры к извещению ООО «БАСФОР» о необходимости предоставления запрашиваемых в рамках проводимой проверки документов, однако ООО «БАСФОР» законные требования прокурора района неоднократно не исполнены, в связи с чем, в действиях юридического лица - ООО «БАСФОР» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «БАСФОР» К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что прокуратурой был установлен неразумный срок в виде 1 рабочего дня для предоставления большого количества сведений, при этом, сведения были представлены на два дня позднее установленного срока, 17.07.2019 года. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ООО «БАСФОР» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По электронной почте извещение направлено иному юридическому лицу. Направление уведомлений посредством мессенджеров и электронной почты не является надлежащим уведомлением. При рассмотрении дела судьей районного суда не приняты во внимание изложенные доводы, нарушен принцип равноправия сторон, при направлении извещений в адрес Общества, был неправильно указан литер <адрес>.

Законный представитель ООО «БАСФОР» генеральный директор М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «БАСФОР» К.А. явилась в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда, доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Курортного района Санкт-Петербурга А,К. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие указанных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2019 года, указанный документ вынесен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в них не содержится сведений о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «БАСФОР» о вынесении постановления об административном правонарушении.

Так, уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенного на 22.07.2019 года в 09:30, направлено в адрес ООО «БАСФОР» 16.07.2019 года почтовым отправлением с номером идентификатора №...л.д. 26), поступило в адрес Общества 22.07.2019 года в 16:47.

Вывод судьи районного суда о надлежащем уведомлении посредством направления извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по электронной почте нахожу преждевременным и необоснованным.

Как следует из материалов дела, извещение направлено и поступило на электронный почтовый адрес spb@sevensuns.ru, относимость которого к ООО «БАСФОР» не установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Следовательно, представленные на листах дела 24, 25 отчеты не являются допустимым доказательством принятия извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Сведения об иных способах извещения ООО «БАСФОР» в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, полагаю, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника ООО «БАСФОР», поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «БАСФОР» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Исаева А.В.