Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 – представителя по доверенности ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр профессиональной подготовки «Верная линия».

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 июня 2013 года частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр профессиональной подготовки «Верная линия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты > рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 – представитель по доверенности ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по данному делу.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, ФИО2 – представителей по доверенности ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия», поддерживающих доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящего суда полагает оставить без изменения постановление судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона предоставляется лицензия.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно п.п. «б» п. 5 положения «О лицензировании образовательной деятельности» образовательная деятельность осуществляется при наличии у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с пунктом 2.7 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Минобразования РФ от 18.06.1997 № 1221 «содержание дополнительных профессиональных образовательных программ определяется следующими учебно-методическими документами: учебный план, учебно-тематический план, учебная программа. Учебные планы и программы должны быть составлены с учетом исходного образовательного уровня и профессиональной подготовленности специалиста. Примерный Учебный план (Приложение № 1) отражает: цель обучения; категорию обучаемых (занимаемая должность); продолжительность обучения (согласно нормативным документам); форму обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы, частичным отрывом от работы); режим занятий (количество часов в день); перечень разделов и дисциплин; количество часов по разделам и дисциплинам; виды учебных занятий; формы аттестации и контроля знаний. Примерный Учебно -тематический план (Приложение № 2 конкретизирует учебный план и включает: описание тем, разделов; виды учебных занятий (лекции, практические, игровые занятия и др. количество часов, отводимых на различные виды занятий; формы и виды контроля. Примерная Учебная программа (Приложение N 3) предусматривает: введение; перечень тем; реферативное описание тем или разделов (изложение основных вопросов в заданной последовательности); наименование видов занятий по каждой теме; методические рекомендации по реализации учебной программы; список литературы (основной и дополнительной), а также других видов учебно-методических материалов и пособий, необходимых для изучения (конспектов лекций, видеолекций, лазерных дисков и др.)».

Как видно из материалов дела, 20.05.2013 г. в Октябрьский районный суд г.Новороссийска поступило дело об административном правонарушении, возбужденное управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования Министерства образования и науки РФ по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия».

Согласно протокола об административном правонарушении от 22.03.2013 г., в период осуществления плановой выездной проверки лицензиата 22.03.2013 г. на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15.03.2013 г. № 251 установлено, что ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» совершено административно наказуемое деяние – грубо нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности, а именно подпункт «б» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174: пункта 2.2 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Минобразования РФ от 18.06.1997 № 1221 в части соответствия принятым правилам оформления программ. По дополнительным профессиональным образовательным программам «Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям»; «Таможенное декларирование»; «Программные продукты для онлайн - презентаций и дистанционного управления», утвержденным директором лицензиата 10.04.2012 г. реализованным в 2012 г. и реализуемым в 2013 годах для слушателей очной и дистанционной форм обучения отсутствуют учебные планы соответствующие требованиям законодательства РФ в области образования, что не соответствует требованиям пункта 2.7 Требований; в учебно-методическом комплексе по реализованной в 2012 году программе «Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям», утвержденной директором 10.04.2012 г. и в учебно-методических комплексах «Система управления знаниями на предприятии», «Технологии управления компетенциями на предприятии», «Информационный менеджмент», утвержденных директором 15.04.2012 г., представлены учебные планы не соответствующие принятым правилам оформления, установленным приложением № 1 пункта 2.7 Требований в части отражения: категории обучаемых (занимаемая должность); продолжительность обучения (согласно нормативным документам); формы обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы); режим занятий (количество часов в день) (пояснительная записка директора от 22.03.2013); в учебно-методических комплексах по реализованным в 2012 год программам: «Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям», утвержденной директором 10.04.2012 г.; «Систем; управления знаниями на предприятии», «Технологии управление компетенциями на предприятии», «Информационный менеджмент», утверждённые директором 15.04.2012 г., представлены учебно-тематические планы не соответствующие принятым правилам оформления, установленным приложением № 2 пункта 2.7 Требований в части отражения граф: 1) «выездные занятия, стажировка деловые игры и др.»; 2) «форма контроля»; учебные программы «Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям», утвержденные директором 10.04.2012 г.; «Система управления знаниями на предприятии», «Технологии управления компетенциями на предприятии», «Информационный менеджмент», утвержденные директором 15.04.2012 г., не отражают методические рекомендации по их реализации в части проведения практических занятий.

Из материалов дела также следует, что образовательным учреждением «Верная линия» не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности - представленные учебно-тематические планы не соответствуют программам: «Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям», утвержденной директором 10.04.2012 г.; «Система управления знаниями на предприятии», «Технологии управления компетенциями на предприятии», «Информационный менеджмент», утвержденных директором 15.04.2012 г.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установив, что отсутствие у ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» учебных планов свидетельствует о нарушении требований ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2012 N 731, от 24.09.2012 N 957, от 27.12.2012 N 1404), судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты > рублей, что соответствует санкции данной нормы.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену или изменение постановления суда.

Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 июня 2013 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр профессиональной подготовки «Верная линия» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – представителя по доверенности ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия» - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова