Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев жалобу должностного лица: генерального директора ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной Инны Олеговны на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года Территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013года принятого уполномоченным должностным лицом- начальником территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта Чапаева С.Н. должностное лицо -генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства- за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Не согласившись с принятым постановлением, должностное лицо: генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О. обратилась в суд с заявлением об отмене принятого по делу решения- постановления по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года Территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

Заявитель в жалобе указала, что в отношении юридического лица ОАО «Туланефтепродукт» на основании приказа ЦМТУ Росстандарта от 21.10.2013 года № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц, стандартным образцам, средствам измерений.

По результатам проверки 31.10.2013 года составлен акт проверки №, которым, зафиксированы выявленные нарушения- применяемые топливораздаточные колонки, отпускающие бензин и дизельное топливо, не соответствующее требованиям ГОСТА 9018-89, которая по мнению заявителя проведена с нарушением требований указанного ГОСТА, а именно перед началом поверки мерники в соответствии с требованиями п.5.1 МИ 1864-88 должны быть смочены топливом. В протоколе об административном правонарушении и постановлении имеются описки с номерами ТРК.

Заявитель считает, что поскольку она принята по совместительству с гибким графиком работы не является должностным лицом, поскольку в ОАО «Туланефтепродукт» введена должность главного метролога калибровочной лаборатории, должностные обязанности которого входит осуществление контроля и надзора за применением средств измерения.

Поэтому должностное лицо -генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О., просит принятое о делу постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо- генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О.не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель должностного лица- генерального директора ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной И.О., Каранов К.С., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил удовлетворить ее по основаниям, указанным в ней.

В судебном заседании представители Территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта: Никитенко П.А. и Чапаев С.Н., считают, что оснований для удовлетворения жалобы должностного лица -генерального директора ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной И.О. об отмене принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года не имеется. Уполномоченным на то должностным лицом принято законное и обоснованное решение-постановление, поскольку должностным лицом допущено нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части соблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений, а именно: применяемые топливораздаточные колонки (ТРК) Ouantium мод.400Т, зав.№№ D 0713244, D 0713245 в количестве 2 ед., отпускающие бензин и дизельное топливо, не соответствует требованиям ГОСТа 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», МИ1864-88 «Рекомендации. Государственная система обеспечения единства измерений. Колонки топливораздаточные. Методика поверки»- фактическое значение абсолютной погрешности ТРК превышает допускаемое значение абсолютной погрешности, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ РФ № 102-ФЗ от 26.06.2008года «Об обеспечении единства измерений». Просили принятое по делу постановление Росстандарта от 14.11.2013года №119/215, которым должностное лицо -генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Проверив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, которая административную ответственность в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года принятого уполномоченным на то должностным лицом - начальником территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта Чапаевым С.Н. должностное лицо -генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части соблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений, а именно: применяемые топливораздаточные колонки (ТРК) Ouantium мод.400Т, зав.№№ D 0713244, D 0713245 в количестве 2 ед., отпускающие бензин и дизельное топливо, не соответствует требованиям ГОСТа 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», МИ1864-88 «Рекомендации. Государственная система обеспечения единства измерений. Колонки топливораздаточные. Методика поверки»- фактическое значение абсолютной погрешности ТРК превышает допускаемое значение абсолютной погрешности, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ РФ № 102-ФЗ от 26.06.2008года «Об обеспечении единства измерений».

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 102-ФЗ от 26.06.2008 г. Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По результатам проверки был составлен акт учета нефтепродуктов при выполнении работ по проверки погрешности ТРК от 28.10.2013года на АЗС №71 принадлежащий ОАО «Туланефтепродукт», согласно которого установлено нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Протокол по делу об административном правонарушении № от 31.10.2013 года составлен уполномоченным на то должностным лицом с участием должностного лица Сорокиной И.О.

Определением Росстандарта от 22.01.2014 года в порядке ст. 29.12 ? КоАП РФ устранена описка, имевшая место в постановлении абз.1 стр. 2 постановления по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года м в п.3 протокола об административном правонарушении от 31.10.2013 года № 119/215, вместо указанных зав. №№ D 0713245, D 0713245, следует читать зав.№№ D 0713244, D 0713245.

Таким образом, факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, сомнений не вызывает, установлен Росстандартом объективно.

Должностное лицо- генеральный директор ОАО «Туланефтепродукт» Сорокина И.О. допустило нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части соблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений, а именно: применяемые топливораздаточные колонки (ТРК) Ouahtium мод.400Т, зав.№№ D 0713244, D 0713245 в количестве 2 ед., отпускающие бензин и дизельное топливо, не соответствует требованиям ГОСТА 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», МИ1864-88 «Рекомендации. Государственная система обеспечения единства измерений. Колонки топливораздаточные. Методика поверки»- фактическое значение абсолютной погрешности ТРК превышает допускаемое значение абсолютной погрешности, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ РФ № 102-ФЗ от 26.06.2008года «Об обеспечении единства измерений».

Доводы, указанные в жалобе, не являются основанием для отмены состоявшегося решения-постановления № от 14.11.2013 года Территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта о назначении административного наказания должностному лицу- генеральному директору ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной И.О. полностью соответствует требованиям действующего законодательства, при назначении размера штрафа учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, действиям должностного лица дана правильная правовая оценка.

Изучив административный материал, суд считает, что в действиях должностного лица генерального директора ОАО «Туланефтьпродукт» Сорокиной И.О. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАПРФ- нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 п.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Административная ответственность должностному лицу- генеральному директору ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной И.О. правильно определена в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Административное наказание должностному лицу- генеральному директору ОАО «Туланефтепродукт» Сорокиной И.О. определено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела должностным лицом ЦМТУ Росстандарта судом не установлено.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

Судом установлено, что при рассмотрении данного административного материала Росстандартом в отношении должностного лица существенных процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 14.11.2013 года Территориального отдела (инспекции) по Тульской области ЦМТУ Росстандарта о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 рублей, в отношении должностного лица: генерального директора ОАО «Туланефтепродукт»Сорокиной Инны Олеговны оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.

Судья