Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Дельта-Строй» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении <номер> о привлечении ООО «Дельта-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2016 постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО ООО «Дельта-Строй» (ИНН:<номер>; ОГРН: <номер>, КПП:<номер> зарегистрированное по адресу: <номер>, <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Жалоба подана в установленный законом срок.

В жалобе директор ООО «Дельта-Строй» ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу обосновывает тем, что транспортная деятельность ООО «Дельта-Строй» была приостановлена 28.04.2015. Причиной этого явились существенные разногласия между участниками (корпоративный спор) Общества, разрешенные в Арбитражном суде РК (дело <номер>). Однако до настоящего времени имущество, документы обществу не возвращены в полном объеме. В момент совершения административного правонарушения автотранспортное средство находилось а незаконном владении третьих лиц и Общество не может нести ответственность за их действия. Руководитель общества не имеет доступ в офис общества (<адрес>), т.е. не может получать документацию по юридическому адресу. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении руководителем получено не было по независящим от него причинам. В настоящее время в отношении одного из участников общества ФИО2 возбуждено уголовное дело (<номер> от 05.03.2016 по ст 159ч.4; ст. 170 1 ч.1, ст 170 1 УК РФ).

В судебное заседание представитель ООО «Дельта-Строй», сам его директор ФИО1, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и места рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО просил отказать в удовлетворении жалобы, указав о том, что 01 июля 2016 года им на пункте весового контроля на 1149 км автодороги Кола . был остановлен автомобиль «ххххх» регистрационный номер <номер> под управлением ФИО3, на руках которого было свидетельство о регистрации транспортного средства серии <номер>, свидетельство о регистрации автоприцепа серии <номер>, принадлежащих ООО «ДЕЛЬТА-СТРОЙ», товарно-транспортная накладная и путевой лист, выданные ему ООО «ДЕЛЬТА-СТРОЙ». Был выявлен перегруз по осевым нагрузкам и общей массе.

ФИО3 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.12.21 КоАП РФ, штраф уплатил.

Затем им был составлен протокол в отношении ООО «ДЕЛЬТА-СТРОЙ», причем для составления протокола и его рассмотрения представитель ООО «ДЕЛЬТА-СТРОЙ» не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте совершения указанных действий.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации.

Перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет административную ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В том числе, ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Из материалов дела усматривается, что 01 июля 2016 года в 17 час. 30 мин. водитель ФИО3, управляя грузовым транспортным средством <данные изъяты>, имеющем государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом, имеющем государственный регистрационный знак <номер>, принадлежащими ООО «Дельта-Строй», используемого для перевозки груза, в Кандалакшском районе Мурманской области (СПВК <номер>, расположенном на 1149 км федеральной автодороги Р-21 «Кола») совершил движение вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на 1,440 тонн, что составляет 3,2 % (на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов), с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 0,720 тонн, что составляет 9%, без специального разрешения на такую перевозку.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательства того, что ООО «Дельта-Строй» приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии вины в бездействии указанного лица. К доводам директора ООО «Дельта-Строй» ФИО1 о том, транспортная деятельность ООО «Дельта-Строй» была приостановлена 28 апреля 2015 года и причиной этого явились существенные разногласия между участниками (корпоративный спор) Общества, суд относится критически. Доказательств того, что на 1 июля 2016 года ООО «Дельта-Строй» приостановило, или прекратило свою деятельность, не имеется.

Вина ООО «Дельта-Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела (доказательствами), которые относятся к предмету правонарушения, являются допустимыми и достаточными для правильной юридической квалификации правонарушения.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, уполномоченное должностное лицо - государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО, руководствуясь положениями названных в обжалуемом постановлении нормативно-правовых актов, пришел к правильному выводу о виновности ООО «Дельта-Строй». При этом следует учесть, что не для составления протокола, ни для рассмотрения дела представитель ООО «Дельта-Строй», надлежащим образом извещенный о времени и месте указанных действий, не явился.

Суд с мнением должностного лица, в том числе о квалификации деяния, соглашается, одновременно каких-либо нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не находит.

Постановление о привлечении ООО «Дельта-Строй» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела должностным лицом установлено не было.

ООО «Дельта-Строй» назначен административный штраф в размере 100 000 рублей по нижнему пределу санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением ООО «Дельта-Строй», позволяющие определить размер штрафа ниже низшего предела, в материалах дела отсутствуют, и не были представлены в настоящее судебное заседание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении <номер> о привлечении ООО «Дельта-Строй» (ИНН:<номер>; ОГРН: <номер>, КПП:<номер> зарегистрированное по адресу: <адрес>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Харламов