Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «ИДК» ФИО1 на постановление государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от 19.03.2018г.

У с т а н о в и л:

Постановлением __/дл от xx.xx.xxxx. государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора конкурсный управляющий ООО «Инвестиционно-девероперская компания» (ООО «ИДК») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в полном объеме предписания Сибирского управления Ростехнадзора от xx.xx.xxxx №__

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что ООО «ИДК» с xx.xx.xxxx года деятельность, связанную с промышленной безопасностью, не ведет, оборудование законсервировано и не работает, штат сотрудников уволен. Решением арбитражного суда от xx.xx.xxxx. организация признана банкротом, открыто конкурсное производство. Все имущество ООО «ИДК» составляет конкурсную массу и подлежит реализации с публичных торгов. В перечисленных условиях исполнение вынесенного предписания невозможно. В период внешнего управления и в период конкурсного производства управляющий не вправе нарушать очередность удовлетворения требований кредиторов и не мог исполнить предписание в связи с недостаточностью средств у организации для удовлетворения текущих кредиторов.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен. Его защитник доводы жалобы поддержал, пояснил, что в задачи конкурсного управляющего входит продажа имущества, расчет с кредиторами. Никакая производственная деятельность не ведется, персонал уволен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица Ростехнадзора следует отменить, производство по делу прекратить.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Рубцовская ТЭЦ принадлежащая ООО «ИДК», относится к опасным производственным объектам.

__ об исполнении в срок до xx.xx.xxxx. нарушений положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «Об электроэнергетике», Федерального закона «О техническом регулировании», Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения (всего 62 пункта).

В акте проверки Ростехнадзора от xx.xx.xxxx. указано, что на момент проверки ТЭЦ обесточена, теплоноситель слит, персонал сокращен, деятельность по производству тепловой энергии не ведется, опасный производственный объект не законсервирован, не ликвидирован, из реестра ОПО не исключен. Предписание от 20.10.2017г. не исполнено.

Суд считает, что предписание было выдано без учета того, что в отношении ООО «ИДК» была начата процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области в отношении ООО «ИДК» введена процедура внешнего управления, ФИО1 был назначен внешним управляющим. xx.xx.xxxx. был утвержден план внешнего управления, но его реализация не состоялась ввиду отсутствия денежных средств. определением Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx. ООО «ИДК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основные полномочия конкурсного управляющего юридического лица, признанного банкротом, перечислены в ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку исполнение мероприятий, указанных в предписании от xx.xx.xxxx. в план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, не включалось, денежных средств на его реализацию также ФИО1 не выделялось, поэтому исполнить предписание ФИО1 не мог, суд считает, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих вину конкурсного управляющего в неисполнении предписания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от 19.03.2018г. в отношении конкурсный управляющий ООО «Инвестиционно-девероперская компания» ФИО1 отменить, производство прекратить.

Решение может быть обжаловано ФИО1 и государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья Т.Н.Борисова

Решение изготовлено в совещательной комнате.