Гражданский кодекс часть 1

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев жалобу представителя Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОПФР по Липецкой области) ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района города Липецка - мирового судьи судебного участка № 2 Левобережного судебного района города Липецка ФИО2 от 04.10.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Липецка, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющегося председателем правления СНТ «Дачный-4» (<адрес>), подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района города Липецка - мирового судьи судебного участка № 2 Левобережного судебного района города Липецка ФИО2 от 04.10.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОПФР по Липецкой области по доверенности ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что в отношении ФИО3 было составлено два административных протокола за отчетный период 2020 года по двум разным основаниям. Так, протокол № № на основании которого 23.09.2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-575/2021 составлен за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку сведения за отчетный период декабрь 2020 года по форме СЗВ-М «исходная» представлены 11.03.2021 года, а протокол № 14939, по которому судом производство по делу прекращено, составлен за несвоевременное (06.07.2021 года) представление сведений за отчетный период декабрь 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая». Таким образом, имело место несвоевременное первичное представление сведений в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, а также несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (дополняющая) в отношении еще одного застрахованного лица, сведения о котором отсутствовали в исходной форме. При изложенных обстоятельствах считает, что вывод суда о наличии по одному и тому же факту нарушения постановления о привлечении к административной ответственности, является незаконным и необоснованным, поскольку производство по делу об административном правонарушении было начато по разным основаниям, в связи с чем просит постановление мирового судьи от 04.10.2021 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель ОПФР по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

ФИО3 против удовлетворения жалобы не возражал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении председателя правления СНТ «Дачный-4» ФИО3 заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (которое с 01.10.2021 года реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Липецкой области) ФИО8. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что должностным лицом в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете 06.07.2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М, содержащая сведения о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в исходном отчете страхователя СЗВ-М за декабрь 2020 года, подлежащем представлению в орган до 15 января 2021 года.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района г. Липецка от 23.09.2021 года председатель правления СНТ «Дачный-4» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за совершение действий по несвоевременному представлению данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

Таким образом, мировой судья, установив, что в отношении ФИО3 уже вынесено постановление об административном правонарушении за тот же отчетный период, правомерно прекратил производство по настоящему делу о привлечении ФИО3 к административной ответственности ч.1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, верно указав, что представление дополнительных сведений формы СЗВ-М за тот же отчетный период (декабрь 2020 года), содержащей сведения о застрахованном лице, не включенном в основную форму, которая была представлена с нарушением срока, не может считаться самостоятельным фактом совершения противоправного бездействия и охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту которого лицо уже было подвергнуто административному наказанию.

Данный вывод также согласуется с Распоряжением правления ПФР от 05.05.2010 года № 120р, которое утвердило Методические рекомендации по организации работы территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства о страховых взносах. В п. 1.3 этого документа Правление Фонда напоминает территориальным органам - при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности следует исходить из того, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для отмены вышеуказанного постановления и направления дела на новое рассмотрение и удовлетворения жалобы ОПФР по Липецкой области у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Левобережного судебного района города Липецка ФИО2 от 18.12.2018 года от 04.10.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОПФР по Липецкой области) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.И. Коваль