Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика арабского языка Фараг Сабри Машмеш Сабри жалобу Абузахра Мохамеда Ваиль Мохамеда на постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Абузахра Мохамеда Ваиль Мохамеда,

установил:

постановлением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 31 октября 2023 года Абузахра М.В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Абузахра М.В.М. просит постановление судьи отменить полностью или изменить в части выдворения его за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что он фактически плохо понимает русский язык, не может читать письменный текст, написанный на русском языке. Отказ от права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке был обусловлен заверениями о том, что привлечение переводчика по делу затянет судебное разбирательство, а так ему будет назначен только административный штраф. Также просит учесть, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации.

В судебном заседании Абузахра М.В.М., его защитник Жуган А.П. поддержали доводы жалобы, просили постановление судьи отменить полностью или изменить в части выдворения его за пределы Российской Федерации, ссылаясь на нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности. Абузахра М.В.М. не владеет русским языком, в процессе производства по делу об административном правонарушении нуждался в услугах переводчика и защитника. Записи в протоколе об административном правонарушении и в расписках, в том числе в суде, производил, списывая текст и не понимая его содержание, так как для его восприятия «юридический язык» ему не понятен. При этом пояснил, что изучение русского языка при обучении на подготовительных курсах в ФГБВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова» проходил, касаясь только программы обучения, при этом русский язык не освоил, юридические термины и значения для него непонятны. Вместе с тем просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку намерен выехать самостоятельно в Арабскую Республику Египет, а затем вернуться на законных основаниях в Российскую Федерацию, поскольку желает проходить обучение в России, изучать русский язык, жениться на гражданке Российской Федерации, которая в настоящее время беременна.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав Абузахра М.В.М., защитника Жугана А.П., свидетеля Хинейн Р.Н.Ш.Т., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следовало, что гражданин Арабской Республики Египет Абузахра М.В.М. прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, указа цель визита - «учеба» по миграционной карте №, поставлен на учет с <дата> по <дата>.

<дата> начальником ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в ходе проведения проверки строительного объекта по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Абузахра М.В.М., который незаконно пребывал на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, что не оспаривалось, в связи с чем в отношении Абузахра М.В.М. был составлен 31 октября 2023 года протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В последующем основанием для привлечения Абузахра М.В.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей районного суда послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 31 октября 2023 года в 11 часов 20 минут начальником ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в ходе проведения проверки строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Арабской Республики Египет Абузахра М.В.М., который по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, продолжал незаконно пребывать на ее территории, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленные должностным лицом доказательства в подтверждение вины Абузахра М.В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в том числе протокол об административном правонарушении от <дата> серии №, суд первой инстанции принял в качестве относимых и допустимых доказательств по данному делу.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ).

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.

Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Абузахра М.В.М. является гражданином Арабской Республики Египет, владеет арабским языком.

В судебном заседании <дата> Абузахра М.В.М. был обеспечен переводчиком арабского языка Фараг Сабри Машмеш Сабри и пояснил, что русским языком владеет плохо, юридические термины не понимает, в отделе полиции, где был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении говорил, что нуждается в услугах переводчика и защитника, так как для его восприятия «юридические термины» являются сложными. При этом записи в протоколе об административном правонарушении и в расписках, в том числе в суде, производил, списывая текст с представленных ему расписок с русскими словами, не понимая их содержание и содержание процессуальных документов.

Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель ., пояснившая, что находилась <дата> в отделе полиции. Указанные действия со стороны Абузахра М.В.М. были вызваны тем, что ему сказали о назначении только административного штрафа и возможности выезда за пределы России самостоятельно без осуществления выдворения, при этом содержание процессуальных документов Абузахра М.В.М. действительно не понимал, все тексты списывал, при этом нуждаясь в переводчике и защитнике.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Свидетель у суда не имеется, ее показания согласуются с материалами дела, с пояснениями Абузахра М.В.М., свидетель предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

В протоколе об административном правонарушении серии № от 31 октября 2023 года имеются записи о том, что Абузахра М.В.М. было разъяснено его право на участие в производстве по делу об административном правонарушении переводчика, право пользоваться юридической помощью защитника, а также печатными буквами занесено в протокол, что Абузахра М.В.М. в переводчике не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен, русским языком владеет, понимает содержание процессуальных документов, к которым отношусь критически, поскольку в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление судьи от 31 октября 2023 года было установлено, что Абузахра М.В.М., русским языком в должной мере не владеет, содержание процессуальных документов без предоставления перевода не понимает, в связи с чем общаться может только через переводчика.

Указанные обстоятельства не были также учтены судом первой инстанции. Какие-либо иные сведения, подтверждающие обратное, материалы дела не содержат.

При этом обучение на подготовительных курсах в ФГБВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова» с <дата> по <дата> не опровергают доводы Абузахра М.В.М. о том, что он не владеет должным образом русским языком и не понимает содержание процессуальных документов, юридические термины и значения.

Таким образом, Абузахра М.В.М. был лишен предоставленных законом гарантий защиты своих прав, поскольку не мог возражать и давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения на родном языке, в связи с чем прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что в свою очередь является безусловным основанием для отмены принятого по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Абузахра М.В.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Красноармейского городского суда Саратовской области от 31 октября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ваиль Мохамеда - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья М.В. Литвинова