Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-268/2018), предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: г. Чита, ул. Ингодинская, д. 6,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы от 26.04.2018 (дело № 5-268/2018) ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Лидер» обратилось с жалобой, постановление мирового судьи от 26.04.2018 просило отменить, ООО «Лидер» от административной ответственности освободить. Доводы жалобы мотивированы тем, что управляющая компания необоснованно привлечена к административной ответственности за невыполнение предписания, поскольку понуждение к заключению публичного договора не допускается, у управляющей компании возникает право и обязанность заключить договор на поставку ресурса на общедомовые нужды многоквартирного жилого дома, только в случае, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. Понуждение Государственной инспекцией Забайкальского края заключить договор путём выдачи предписания с указанием заключить договор на ОДН незаконно и выходит за рамки полномочий главного инспектора отдела лицензирования и документальных проверок.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении представителей не направили, о рассмотрении жалобы извещены. Представитель Государственной инспекции Забайкальского края Щербаков А.С., действующий по доверенности от 09.01.2018, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя, дополнительно сообщил, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.07.2018 по делу А78-2252/2018 вынесено решение о законности предписания № 41 от 19.01.2018.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Из материалов дела следует, что ООО «Лидер» на основании бессрочной лицензии от 30.04.2015 № 82 осуществляет управление многоквартирными домами в г. Чите – согласно списку более двухсот домов (л.д. 19-22).

По результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Лидер» лицензионных требований при эксплуатации жилых домов, поводом к которой послужило обращение ПАО «ТГК № 14», осуществляющего поставку тепловой энергии для обеспечения горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Лидер», в Прокуратуру Забайкальского края по факту бездеятельности ООО «Лидер» по заключению договора на поставку тепловой энергии, потребляемой для обеспечения горячего водоснабжения на содержание общедомового имущества в многоквартирных жилых домах, Государственной инспекцией Забайкальского края был составлен акт проверки № 131 от 19.01.2018.

Согласно данному акту, ООО «Лидер» нарушило требования части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также требования Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (л.д.18).

По данному факту 19.01.2018 главным государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края Утнюхиной Л.А. в отношении ООО «Лидер» было выдано предписание № 41 об устранении указанных нарушений в срок до 29.01.2018 (с учётом определения от 02.03.2018 об устранении в предписании от 19.01.2018 № 41 опечатки), обязывающее заключить договоры на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде (ресурсоснабжения) для обеспечения горячего водоснабжения на содержание общедомового имущества в жилых домах, согласно приложению № 1 к акту проверки от 19.01.2018 № 131 (л.д. 15, 16).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.07.2018 по делу А78-2252/2018 вынесено решение о законности предписания Инспекции № 41 от 19.01.2018.

Согласно акту проверки от 29.03.2018 № 737 данное предписание в установленный срок не исполнено.

02.04.2018 должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края в отношении ООО «Лидер» составлен протокол № 78 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 2, 3).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лидер» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьёй были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «Лидер» принимало все зависящие от него достаточные и своевременные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полное выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доводы ООО «Лидер» о незаконности его понуждения к заключению договора путём выдачи предписания были исследованы мировым судьёй, и обоснованно отклонены, поскольку в результате выбора собственниками помещений на основании статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющей организации и заключения с ней договора управления многоквартирным домом, управляющая организация, а не собственники помещений, становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией и наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг. В целях оказания населению коммунальной услуги она обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Таким образом, обязанность ООО «Лидер» по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями возникла с момента заключения договора управления и подлежала выполнению в соответствии с пунктом 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьёй были учтены характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное наказание назначено мировым судьёй справедливое, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ – ниже минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного мировым судьёй постановления по делу не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-268/2018), предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лидер» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд.

Судья Л.Ю. Калгина