Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 11 мая 2018 года и.о.начальника отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3,

установил:

При проведении 07.05.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 05.03.2018 № 320 плановой проверки в отношении юридического лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск по месту нахождения: <адрес обезличен> сотрудником отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия были выявлены нарушения Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", о чем 07.05.2018 составлен акт проверки N 320. По результатам проверки 07.05.2018 в отношении юридического лица - Муниципальное казенное дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск составлен протокол N 19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 11.05.2018 юридического лица - Муниципальное казенное дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с тем, что событие административного правонарушения в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не описано, место, способ, обстоятельства совершения административного правонарушения не указаны, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не мотивирована невозможность назначения административного наказания в виде предупреждения, не учтены смягчающие обстоятельства – административное правонарушение совершение совершено впервые, имущественное положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, осуществляющей социально-значимую деятельность.

В судебном заседании защитник юридического лица Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения представителя ФИО1 МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что Муниципальное казенное дошкольное учреждение «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск в нарушение требований п. 1.1, 1.1а ГОСТ 26312.1-84, п. 1 ст. 21 Tаможенного регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» - ТР ТС 021/2011 осуществляло хранение крупы хлопьев овсяных «Геркулес» (изг. ЗАО «Алейскзернопродукт», 07.11.2017) без документов подтверждающих её качество и безопасность, предусмотренных техническими регламентами и нормативными документами РФ; в нарушение р. 3 п. 4.7 ГОСТ Р 51074-2003, п.2.2.1 ГОСТ 26791-86 осуществляло хранение крупы риса шлифованного клугозерного (изг. ООО «Лебеди», 04.10.2017) в количестве 22,3 кг. на маркировке которого отсутствует информация о сорте; в нарушение п.1 ст.7 TP ТС 021/2011 крупа пшено шлифованное (изг. ООО «Русский продукт», 15.12.2017) в количестве 20 кг не соответствует требованиям п. 4.2 ГОСТ 572-2015 ГОСТ по наличию горького вкуса; в нарушение п. 7, 9 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 1,2 ст. 19 ФЗ «О качестве пищевых продуктов», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещении МКДОУ «Т.», где осуществлялось хранение крупы, отсутствует прибор, позволяющий определить и контролировать температурный режим и влажность воздуха для надлежащего хранения продуктов переработки зерна.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку должностного лица административного органа в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьи 7.18 КоАП РФ, и признало правомерным привлечение МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск к указанной административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вида назначенного МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск административного наказания.

Статьей 7.18 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) и влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии же с ч.ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствие сведений о привлечении МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск к административной ответственности за совершение административных правонарушений и совершение МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск административного наказания впервые, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, нахожу необходимым изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному МКДОУ «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск правонарушению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление и.о.начальника отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление и.о.начальника отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад «Т.» г. Нижнеудинск ФИО2 –без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Пакилева