Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 15 июня 2016 года жалобу председателя административной комиссии Индустриального района города Ижевска З.Л.Е. на определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2016 года, которым возвращена жалоба административной комиссии Администрации Индустриального района г. Ижевска на решение от 19 января 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ООО «Центрофинанс Групп»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска №1155-2015 от 24.09.2015 года ООО «Центрфинанс Групп» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Решением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 января 2016 года жалоба ООО «Центрофинанс Групп» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворена.

Председатель административной комиссии Индустриального района г. Ижевска не согласившись с решением районного суда, подал жалобу в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2016 года жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики председатель административной комиссии Индустриального района г. Ижевска З.Л.Е. просит отменить определение Индустриального районного суда г. Ижевска от 22 марта 2016 года и разрешить вопрос по существу. Свои требования мотивирует тем, что жалоба подана за пределами сроков для обжалования, ввиду уважительности причин их пропуска процессуального срока на обжалование.

В жалобе, поданной на решение судьи районного суда председатель административной комиссии просит решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики отменить и принять новое решение. Свои требования мотивирует тем, что факт совершения обществом административного правонарушения материалами дела подтверждается, вина общества полностью установлена, постановление является законным и обоснованным. Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение членом административной комиссии, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия решения Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 января 2016 года была получена административной комиссии Индустриального района г. Ижевска (согласно уведомления л.д. 32) 09 марта 2016 года.

В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение десятидневного срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска УР приходилось на 21 марта 2016 года. Жалоба на решение судьи Индустриального района г. Ижевска от 19 января 2016 года поступила в суд 21 марта 2016 года.

При таком положении определение судьи районного суда не может быть признано законным, и оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: самовольное размещение любым способом афиш, объявлений, вывесок, агитационных материалов, указателей на стенах зданий, строений, сооружений, опорах наружного освещения и контактной сети, деревьях, кустарниках, остановочных пунктах, рекламных конструкциях, объектах внешнего благоустройства, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункта 3.2.9 пункта 3.2 Правил N 308 в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается производить самовольное размещение любым способом афиш, объявлений, вывесок, агитационных материалов, указателей на стенах зданий, строений, сооружений, опорах наружного освещения и контактной сети, деревьях, кустарниках, остановочных пунктах, рекламных конструкциях, объектах внешнего благоустройства.

Из постановления № 1155-2015 о назначении административного наказания от 24 сентября 2015 года следует, что ООО «Центрофинанс Групп», как юридическое лицо, не обеспечило соблюдение требований пункта 3.2.9 Правил благоустройства, самовольно разместило объявление на остановке общественного транспорта «Трамвайное кольцо» по улице Дзержинского по направлению в центр с текстом: «Центрофинанс микрофинансирование простые деньги для хороших людей за 1% в день неделя займа бесплатно…» с указанием адреса и реквизитов компании.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 3 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, а также исходя из обстоятельств и субъектного состава правонарушения, рассмотрение постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Центрофинанс Групп» привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», подведомственно арбитражному суду, что согласуется с положениями п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При принятии дела к своему производству судьей не было учтено, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона УР № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», вменялось юридическому лицу, в связи с осуществлением его предпринимательской деятельности (размещение рекламной вывески), поэтому в силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ должно рассматриваться арбитражным судом.

Рассмотрение судьей Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики неподведомственного ему дела является существенным нарушением процессуальных норм, в связи с чем, решение подлежит отмене.

С учетом изложенного решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении неправомочным судьей, производство по делу в суде общей юрисдикции подлежит прекращению, а материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ООО «Центрофинанс Групп» подлежит направлению в Индустриальный районный суд г. Ижевска для возвращения их лицу, обратившемуся в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 302 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2016 года отменить.

решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 января 2016 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1155-2015 от 24 сентября 2015 года, вынесенного административной комиссией Индустриального района г. Ижевска, о привлечении ООО «Центрофинанс Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить.

Прекратить производство в суде общей юрисдикции по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центрофинанс Групп», материалы дела направить в Индустриальный районный суд г. Ижевска для возврата лицу, обратившемуся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Полушкин