Гражданский кодекс часть 1

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Черняев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с участием прокурора Чирковой И.Г., должностного лица ФИО2, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, по протесту прокурора Ярского района УР,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Прокурор Ярского района УР обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, производство по делу прекратить. Протест обоснован тем, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ без документа, удостоверяющего его личность (паспорта), а равно по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Административная ответственность за данное правонарушение наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных действующим законодательством, либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 20-летнего или 45-летнего возраста.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом указанных фактов в отношении ФИО3 не установлено. Ссылка в описательной части постановления на нарушение требований п.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ - небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), является необоснованной, в связи с тем, что ФИО3 уже был привлечён к административной ответственности сотрудниками ОП «Ярское» ММО МВД России «Глазовский» 17.07.2017. Следовательно, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП.

В судебном заседании ФИО3 поддержал протест прокурора, просил его удовлетворить.

Прокурор Чиркова И.Г. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Должностное лицо ФИО2 представил суду письменные возражения на протест прокурора. В которых указывает, что фабула ч.1 ст.19.15 КоАП РФ прямо указывает на запрет закона на проживание без документа удостоверяющего личность. Прокурор же в протесте расписывает основания для признания недействительности документа, удостоверяющего личность и считает, что именно эти обстоятельства составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

ФИО3 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Объектом указанного посягательства являются конституционные права и свободы граждан РФ и установленный порядок, предусматривающий обязанность гражданина РФ иметь удостоверение личности гражданина (паспорт). Объективная сторона выразилась в проживании гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без паспорта. Проживание гражданина РФ без удостоверения личности (паспорта) означает, что лицо не получило в установленном порядке этот документ или, утратив его, не получило нового. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в действиях ФИО3 наличествует и подтверждается материалами дела. Так, последний ДД.ММ.ГГГГ утратил паспорт, с заявлением и документами, необходимыми для восстановления утраченного паспорта, обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ. То есть ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до момента привлечёния его к ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, на протяжении 9 дней проживал без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, выразившееся в небрежном хранении документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Таким образом, ФИО3 был привлечён к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ и ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за совершение административных правонарушений разных по своему составу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объёме.Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был утерян паспорт гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол и рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.19.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОВМ МО МВД России «Глазовский» с заявлением о восстановлении утерянного паспорта.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа 2 000 руб. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час. в помещении ОВМ МО МВД России «Глазовский» выявлено, что ФИО1 проживала без паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования пунктов 1, 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

По ст.19.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

С квалификацией действий ФИО3 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (далее – Положение о паспорте гражданина РФ) - паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Положение о паспорте гражданина РФ, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Указание на нарушение какого-либо иного пункта постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 постановление по делу об административном правонарушении от 21.07.2017 не содержит.

Нарушение п.17 Положение о паспорте гражданина РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ. Которое выражается в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтверждённые представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия ФИО3 следует квалифицировать по ст.19.16 КоАП РФ.

Поскольку постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечён к ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подлежит прекращению, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ФИО3 привлечён к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить, протест прокурора Ярского района УР - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев