Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ворожейкина Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего директором ООО «ИМПЕРИЯ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ИМПЕРИЯ» Ворожейкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

В апелляционной жалобе Ворожейкин А.С. просит отменить указанное постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. Указал, что для квалификации правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, необходимо доказать, что сведения, представленные для государственной регистрации, являются ложными.

С ДД.ММ.ГГГГ он является единоличным исполнительным органом (директором) общества с ограниченной ответственностью «Империя», зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу ООО «Империя» было зарегистрировано налоговым органом. Таким образом, сведения о местонахождении ООО «Империя» не могут быть ложными, поскольку в ЕГРЮЛ внесены сведения о фактическом адресе единоличного исполнительного органа.

Считает, что довод о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что по адресу: <адрес> дверь помещении была закрыта и на месте никого не было, несостоятелен, поскольку действующим ГК РФ и Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено что единоличный исполнительный орган должен находиться по данному адресу постоянно. Кроме того, действующем законодательством не предусмотрена обязанность юридического лица по заключению договоров о доставке почтовой корреспонденции.

Указал, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес ООО «Империя» был изменен. Данный факт подтверждается заключением договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО «Империя».

Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Империя» располагается по адресу: <адрес><адрес> о данном местонахождении внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание Ворожейкин А.С.. не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем суд постановил - рассмотреть жалобу без участия заявителя

В судебном заседании представитель заявителя Ворожейкина А.С. - ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО «Империя» был заключен договор аренды помещения, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Империя» располагается по адресу: <адрес>

Указал, что ему не известно- является ли Ворожейкин А.С. единственным собственником данной квартиры, получал ли он согласие соседей на регистрацию юридического лица в данной квартире. Ему не известно, сколько организаций находится в ведении Ворожейкина, сколько организаций было зарегистрировано по адресу: <адрес>. Договор о доставке почтовой корреспонденции Ворожейкин А.С. не заключал. Ворожейкин фактически вел организационную деятельность по телефону, основный вид деятельности - торговля запчастями, дополнительно он занимался ремонтом автомобилей. У него нет информации о месте фактической деятельности Ворожейкина в ООО «ИМПЕРИЯ»,.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Попов Э.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что постановление мирового судьи законное и обоснованное. Указал, что в рамках контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> был проведен осмотр по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что ООО «ИМПЕРИЯ» ИНН № в данном жилом помещении не располагается, что подтверждается протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные факты, свидетельствуют о представлении руководителем ООО «ИМПЕРИЯ» ИНН № заведомо ложных сведений об адресе места нахождения организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Пунктом 1 ст. 83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации.

Пунктом 3 ст. 83 НК РФ установлено, что постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ - государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№) «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись.

Недостоверность сведений о местонахождении Общества свидетельствует о том, что документы, представленные для государственной регистрации юридического лица, не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статьи 52 и 54 ГК РФ.

Факты, изложенные в Постановлении о назначении административного наказания, свидетельствуют о предоставлении в ФИР ЕГРЮЛ ложных сведений об адресе места нахождения Общества.

В связи с этим Инспекция усматривает в действиях руководителя организации Ворожейкиным А.С. недобросовестное поведение, направленное на невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц достоверной информации об адресе места нахождения общества.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014г. №) - порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Статья 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Данные государственной регистрации юридических лиц вносятся в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

В рассматриваемом случае доводы заявителя, изложенные в жалобе, опровергаются представленным по делу доказательствами. Иные доводы заявителя, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, регулирующего порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ, а потому указанные доводы не могут свидетельствовать о допущенных Инспекцией существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела.

Дополнил, что по месту регистрации Ворожейкина по адресу <адрес> - МИФНС установлена массовость зарегистрированных <данные изъяты>

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ворожейкина А.С. без удовлетворения.

Суд,исследовав материалы, пришел к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО « ИМПЕРИЯ» вынесено законно и обоснованно, вывод о виновности Ворожейкина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ основан на анализе материалов дела, перечисленных в постановлении, оснований к отмене либо изменения постановления при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Не доверять представленным материалам дела у суда оснований нет.

В соответствии со ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей на основании совокупности доказательств, действиям (бездействию) заявителя была дана верная юридическая оценка.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО «ИМПЕРИЯ» ИНН №: <адрес>, руководителем является Ворожейкин Александр Сергеевич, то есть лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности.

Объективная сторона правонарушения, совершенного Ворожейкиным А.С. выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо надлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

Ворожейкин А.С. на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом, а, следовательно, и надлежащим субъектом административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа- по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона №129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.12 Закона №129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В рамках контрольных мероприятий МИФНС России №<адрес> был проведен осмотр по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что ООО «ИМПЕРИЯ» в данном помещении не располагается.

Таким образом, руководителем ООО «ИМПЕРИЯ» Ворожейкиным А.С. указана информация об адресе, содержащая заведомо ложные сведения соответственно, указанная недостоверная информация внесена в ЕГРЮЛ как адрес местонахождения ООО.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п.

Согласно ч.9 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями ФЗ № является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения ООО «ИМПЕРИЯ», в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения.

Регистрация организаций по адресу <адрес> является формальной, что свидетельствуют о том, что Ворожейкиным А.С. создаются условия для регистрации организаций без намерения ведения фактической финансово- хозяйственной деятельности. Миграция указанных организаций создает сложности в процедуре взыскания задолженности с юридических лиц в соответствии с требованиями НК РФ. Кроме того, вышеперечисленные факты регистрации предприятий по одному адресу, не осуществляющих фактической деятельности, приводят к искажению данных, внесенных в ЕГРЮЛ, и нарушают права неопределенного круга лиц, препятствуют осуществлению налогового контроля, а так же контроля со стороны других государственных и правоохранительных органов.

Доводы заявителя о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес ООО «Империя» был изменен на адрес: <адрес><адрес> что подтверждается заключением договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО «Империя», и что сведения о данном местонахождении внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ - основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, регулирующего порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Согласно п.5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Записи, внесенные на основании представленных при государственной регистрации документов, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Судом установлено, что ООО «Империя» располагается по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о данном местонахождении внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ г.

Действия директора ООО «ИМПЕРИЯ» Ворожейкина А.С. мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно. Мировым судьей приведены доказательства виновности Ворожейкина А.С., дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости и относимости, которая не противоречит требованиям КоАП РФ, суд согласен с доводами, приведенными мировым судьей.

Суд признает доводы заявителя не соответствующими действительности, направленными на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.04.2004г. №, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вменяемого Ворожейкину А.С. административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ИМПЕРИЯ» Ворожейкина Александра Сергеевича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначение ему наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год, оставить без изменения, а жалобу Ворожейкина Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья В.Л. Сабанова