Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью » на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, которым общество с ограниченной ответственностью «», №, юридический адрес: ...., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «») в 18 часов 44 минуты ДД.ММ.ГГГГ на СКП-3 «Алтай», расположенном на 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через .... в ....», допустило движение транспортного средства « государственный регистрационный знак АР 7178 22, под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 0,3 м (фактическая ширина составила 2,85 м при допустимой 2,55 м), по высоте на 0,15 м (фактическая высота составила 4,15 м при допустимой 4 м) без специального разрешения, чем нарушило положения Приложения № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ООО « просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела общество извещено не было, копию протокола об административном правонарушении не получало; ДД.ММ.ГГГГ ООО « и ИП К(Ф)Х ФИО4 был заключен договор на выполнение ремонтных работ трактора, после ремонта трактор перевозился водителем ФИО3 по поручению ИП К(Ф)Х ФИО4, то есть общество не имело отношения к спорной перевозке.

Защитник ООО «» – ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель ООО «» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день его копия направлена в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ШПИ №). Согласно ответу АО «Почта России» отправление с почтовым идентификатором № поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и возвращено по обратному адресу ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обжалование.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в обоснование которого указано на то, что копия оспариваемого постановления обществу вручена не была.

Согласно ответу АО «Почта России» адресат о поступлении почтового отправления не извещался. С материалами дела об административном правонарушении защитник ООО «» – ФИО6 ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе дату ознакомления с материалами дела об административном правонарушении защитника общества, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, полагаю ходатайство подлежащим удовлетворению, срок на подачу жалобы – восстановлению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В силу пункта 34 указанных Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрении дела об административном правонарушении в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ направлено по юридическому адресу общества (....) ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Из ответа АО «Почта России» и отметок на конверте с копией протокола об административном правонарушении следует, что почтовая корреспонденция разряда «административное» поступило ДД.ММ.ГГГГ (суббота) в адресное отделение почтовой связи Барнаул 656922 и возвращено ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения отправителю.

С учетом положений Правил оказания услуг почтовой связи, срок хранения почтовой корреспонденции с копией протокола об административном правонарушении подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), и истекал ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция была возвращена отправителю и в тот же день покинула почтовое отделение.

Кроме того, согласно ответу АО «Почта России», ввиду отсутствия у ООО «» почтового ящика, надлежащее уведомление адресата о поступлении на его имя почтовых отправлений не обеспечивалось.

Таким образом, в нарушение требований статей 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не установлено, было ли извещено было ли извещено ООО «» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, была ли предоставлена законному представителю ООО «» возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, соблюдено ли в этой связи право на защиту.

При этом судьей отмечается, что в деле имеется телефон ООО «» (указан в разделе 10 «Перевозчик» транспортной накладной).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «», не извещенного о месте и времени его составления, влечет признание указанного протокола недопустимым доказательством виновности ООО «».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО » состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «» срок на обжалование постановления должностного лица.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ ФИО2

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле № 12-212/2022