Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора закрытого акционерного общества «Хлебокомбинат» ФИО1 на постановление № 7-2449-17-ОБ/66/79/Ю/19 начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Хлебокомбинат», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7-2449-17-ОБ/66/79/Ю/19 начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 18 декабря 2017 года (далее - Постановление) закрытое акционерное общество «Хлебокомбинат» (далее - ЗАО «Хлебокомбинат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель – генеральный директор ЗАО «Хлебокомбинат» ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить.

Защитник ЗАО «Хлебокомбинат» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

8 ноября 2017 года ФИО5 обратился в Государственную инспекцию труда в Калужской области с заявлением по вопросу оплаты и охраны труда (далее – Заявление), которое зарегистрировано в Государственной инспекции труда в Калужской области 8 ноября 2017 года № 7-2449-17-ОБ.

Распоряжением (приказом) № 7-2449-17-ОБ/66/79/1 от 14 ноября 2017 года врио руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО6 (далее - Распоряжение) в отношении ЗАО «Хлебокомбинат» назначена внеплановая, выездная проверка с целью защиты прав и интересов работников в связи с рассмотрением Заявления. Уполномоченным на проведение проверки назначен начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области ФИО7 Проверку провести в период с 15 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года.

Согласно акту проверки № 7-2449-17-ОБ/66/79/2 от 6 декабря 2017 года в ходе проведения проверки выявлены допущенные ЗАО «Хлебокомбинат» нарушения, в том числе в организации газоанализатор для осуществления контроля параметров газовоздушной среды не прошел процедуру проверки (на момент 17 ноября 2017 года), периодичность которой установлена 1 раз в 12 месяцев, следовательно, не может использоваться для контроля параметров газовоздушной среды, что является нарушением п. 1.40 ПОТ РМ-008-99. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт), утвержденных Постановлением Минтруда России от 7 июля 1999 года № 18 (далее -Правила), абз. 1, 9, 15 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

По результатам проверки начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области ФИО8 составил 14 декабря 2017 года в отношении ЗАО «Хлебокомбинат» протокол об административном правонарушении № 7-2449-17-ОБ/66/79/Ю/17, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 15 ноября 2017 года по 6 декабря 2017 года в отношении ЗАО «Хлебокомбинат», установлены вышеуказанные нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правила в соответствии с п. 1.1 распространяются на работников, эксплуатирующих или обеспечивающих эксплуатацию промышленного напольного безрельсового колесного транспорта (автомобилей, тракторов, автопогрузчиков, электропогрузчиков и других безрельсовых колесных транспортных средств, включая и грузовые тележки), используемых в технологических транспортных операциях внутри (между корпусами, цехами, участками, отделениями, службами, складами, торговыми залами и другими объектами) организации, и устанавливают единые требования безопасности к рабочим местам и организации работ к однотипным производственным процессам при эксплуатации и обслуживании транспортных средств. Правила не распространяются на эксплуатацию транспортных средств за пределами территории, промплощадки организации.

Из материалов дела следует, что между ЗАО «Хлебокомбинат», в лице генерального директора ФИО1, и ФИО5ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № 1260-К, согласно которому ФИО5 принят на работу водителем автомобиля (сдельно) в подразделение - автотранспортный участок с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции водителя автомобиля, работа водителя ЗАО «Хлебокомбинат» связана с доставкой хлебной продукции покупателям (торговым точкам) по маршруту согласно графику доставки.

Сведений о том, что эксплуатируемые водителем ЗАО «Хлебокомбинат» ФИО5 транспортные средства - автомобили «ГАЗ - 47412» с государственными регистрационными знаками № и № используются в технологических транспортных операциях внутри (на территории) ЗАО «Хлебокомбинат» в материалах дела не содержится, при этом согласно путевым листам выданные водителю ФИО5 в январе, феврале, октябре, ноябре 2017 года он управляя вышеназванными транспортными средствами осуществлял доставку продукции ЗАО «Хлебокомбинат» по рейсу № 26 в <адрес>, следовательно, работа ФИО5 связана с эксплуатацией транспортного средства за пределами территории ЗАО «Хлебокомбинат».

Поскольку нормы, установленные Правилами, в данном случае применению не подлежат, в действиях ЗАО «Хлебокомбинат» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 7-2449-17-ОБ/66/79/Ю/19 начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Хлебокомбинат», подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя – генерального директора закрытого акционерного общества «Хлебокомбинат» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 7-2449-17-ОБ/66/79/Ю/19 начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Хлебокомбинат», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов