Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ГКУ ВО «Областное казначейство» Русаковой С. Д. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установила:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 12 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ГКУ ВО «Областное казначейство» Русаковой С. Д. прекращено за малозначительностью, объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, Русакова С.Д. представила в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание Русакова С.Д. и ее защитник Никитина И.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности Пепшина М.С. и Колызов Е.М. с жалобой не согласились, представили письменный отзыв на жалобу.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу, приходит к следующему:

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, при проведении проверки бюджетной отчетности Департамента строительства Вологодской области, установлено следующее.

Годовая бюджетная отчетность Департамента за 2017 год подписана 06.02.2018 и представлена на бумажном носителе в Контрольно-счетную палату Вологодской области 30.03.2018 для проведения внешней проверки.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597 «О Департаменте строительства Вологодской области» Департамент является органом исполнительной государственной власти области.

В соответствии с пунктом 1.4 Учетной политики Департамента, утвержденной приказом Департамента от 15.08.2016 №53 бюджетный учет в Департаменте осуществляется ГКУ ВО «Областное казначейство».

Полномочия Казначейства по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению отчетности определены Соглашением от 29.06.2015 № 3 (с последующими изменениями) о передаче Департаментом функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения Казначейство обязуется: осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства бюджетный учет фактов хозяйственной жизни, активов, обязательств, источников финансирования деятельности, доходов, расходов, иных объектов Департамента; составлять и представлять в установленном действующим законодательством порядке и сроки бюджетную отчетность Департамента.

Перечень отчетных форм определен приложением 6 к Соглашению.

Отчетность составлена Казначейством, расположенным по адресу: 160000, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 19 а.

В составе бюджетной отчетности представлены Сведения по дебиторской задолженности (форма 0503169).

В разделе 2 формы 0503169 бюджетной отчетности представлены недостоверные сведения в части наличия просроченной дебиторской задолженности ООО «Стройальянс» (ИНН 3525228032) на сумму 1231345,73 рублей, дата возникновения задолженности апрель 2015 года, дата исполнения по правовому основанию июль 2015 года.

Согласно пункту 167 Инструкции № 191 н показатели, отраженные в Приложении (ф. 0503169 бюджетной отчетности), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета.

По состоянию на 01.01.2018 в регистрах бюджетного учета просроченной дебиторской задолженности по ООО «Стройальянс» (ИНН 3525228032) на сумму 1231345,73 рублей не числится. Вместе с тем, по состоянию на 01.01.2018 в регистрах бюджетного учета числится просроченная дебиторская задолженность по ООО СКК «СТРОЙАЛЬЯНС» (ИНН 3525191505) на эту же сумму, что подтверждается выписками из журнала операций № 5 и оборотной ведомости за 2017 год.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Стройальянс» прекратило деятельность 21.07.2016 года.

Отражение в бюджетной отчетности Департамента за 2017 год дебиторской задолженности на сумму 1231345,73 рублей по ООО «Стройальянс» (ИНН 3525228032) не соответствует данным регистров бюджетного учета на 01.01.2018 года.

Таким образом, в нарушение пункта 167 Инструкции № 191 н, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в Контрольно-счетную палату области представлена недостоверная бюджетная отчетность.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 29 мая 2018 года в отношении главного бухгалтера ГКУ ВО «Областное казначейство» Русаковой С. Д..

Факт совершения главным бухгалтером ГКУ ВО «Областное казначейство» Русаковой С.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Учитывая характер правонарушения и обстоятельства при которых оно совершено, мировой судья посчитал возможным освободить главного бухгалтера ГКУ ВО «Областное казначейство» Русакову С.Д. от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с выводами мирового судьи не являются основанием для отмены судебного решения.

В силу ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Выявленная в отчете ошибка повлекла искажение показателей отчетности, необходимых внешним пользователям для принятия решений, в частности решения об объеме ожидаемых доходных (финансовых) поступлений.

Кроме того, содержащаяся в отчетности информация не соответствует данным, содержащимся в регистрах бухгалтерского учета.

При должной внимательности и осмотрительности Русакова С.Д. могла не допустить данных нарушений, которые она, тем не менее, допустила. Таким образом, основания для вывода о невиновности Русаковой С.Д. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, отсутствуют, оспариваемое постановление отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Русаковой С. Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья М.В. Зайцева.