Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Пушкарь Б.М., с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Северо-Западное МУГАДН) на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 07 июля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 07 июля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Ленинградской области, Северо-Западное МУГАДН просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 07 июля 2017 года, считая его незаконным.

Представитель Северо-Западного МУГАДН в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым индификатором № извещение о месте, дате и времени рассмотрения жалобы получено адресатом 14 августа 2017 года в 16 часов 14 минут. О причинах неявки не сообщил.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть жалобу без участия Северо-Западного МУГАДН.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Северо-Западного МУГАДН позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно пртоколу об административном правонарушении от 08 июня 2017 года основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, послужил тот факт, что 26 мая 2017 года в 15 часов 15 минут на 42 км автодороги «Кола» в Кировском районе Ленинградской области при проведении контрольных мероприятий сотрудниками Северо-Западного МУГАДН и УГИБДД УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был установлен факт осуществления на коммерческой основе водителем ФИО1 перевозки 7 пассажиров по маршруту Ленинградская область, садоводство Пупышево - г. Санкт-Петербург на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без соответствующей лицензии в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

С доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2017 года суд первой инстанции не согласился, указав следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

При этом в силу ч. 3 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, установленный в ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, является исчерпывающим.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и не содержит каких-либо исключений, в том числе по видам транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из показаний ФИО1 собственником транспортного средства и индивидуальным предпринимателем он не является, предпринимательской деятельностью не занимается, плату за перевозку пассажиров не брал, а перевозил пассажиров в связи с поломкой иного транспортного средства, перевозку осуществлял один раз. Данное обстоятельство подтверждается актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства № 901 от 26.05.2017г. (л.д.№) Согласно данному акту, транспортное средство выполняет перевозку пассажиров по заказу. Показания в судебном заседании ФИО1 согласуются с его объяснениями в протоколе АДН -№ 24216 от 08 июня 2017 года. (л.д.№).

В судебное заседание заявитель Северо-Западное МУГАДН иных доказательств виновности ФИО1 в осуществлении им предпринимательской деятельности (получение прибыли) не представило, то есть в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, на основании которых можно сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2017 года и других материалах дела не указаны фамилии, имена, отчества, адреса и место жительства свидетелей – пассажиров транспортного средства, не получены от них объяснения. С учетом изложенного, неполнота представленных материалов невосполнима, то есть доводы ФИО1 о его невиновности в совершении указанного правонарушения представленными доказательствами не опровергнуты..

Исходя из содержания приведенного выше п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, при осуществлении деятельности по перевозкам не по маршрутам регулярного сообщения, а по заказам, лицензия не требуется.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 07 июля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Северо-Западного МУГАДН - без удовлетворения.

Судья: Б.М. Пушкарь