Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 июня 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2018 года в отношении

ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированной: <адрес>, работающей <...>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу <...> А.А. от 10 октября 2017 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Вина ФИО1 установлена в следующем:

При проверке ООО «Черепица 6» по вопросу соблюдения законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, установлены следующие нарушения: ООО «Черепица 6» при осуществлении внешнеторговой сделки заключило договор аренды №... от <дата> с нерезидентом «<...>), оформив в банке паспорт сделки №... от <дата>, однако несвоевременно представило в банк справку о подтверждающих документах от 07.03.2017 г. по акту №... от 31.12.2016 г. на сумму 875 469,32 рублей. Согласно п. 9.2.2 Инструкции ЦБ РФ «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделки, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» от 04.06.2012 г. № 138-И, справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в п. 9.1 Инструкции, представляются резидентами в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2-9.1.4 пункта 9.1. Согласно п. 9.2.2 Инструкции, предельный срок представления ООО «Черепица 6» справки о подтверждающих документах – 27.01.2017 г. Подтверждающие документы и справка представлены в банк 07.03.2017 г., то есть с нарушением срока на 25 рабочих дней. Ответственным за вышеуказанное нарушение является ФИО1, вина которой заключается в том, что имея возможность по соблюдению требований законодательства РФ, не приняла все зависящие от нее меры по предоставления справки.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 направила в Санкт-Петербургский городской жалобу, в которой указала, что счета за оплату переменной части арендной платы производятся на основании выставленных арендодателем счетов. В спорный период арендодателем систематически нарушались сроки предоставления подтверждающих документов. Счета на оплату части арендной платы представлялись с опозданием из-за несвоевременного предоставления счетов на коммунальные услуги обслуживающими организациями, следовательно, акты работ предоставлялись арендодателем несвоевременно, что подтверждается перепиской общества с арендодателем. Ильвес были предприняты все действия к контрагенту по предоставлению документов. Судом не установлены причины и обстоятельства совершенного правонарушения, а именно тот факт, что общество не могло произвести оплату по договору аренды, так как условия договора не предполагают фиксированную сумму арендной платы. При рассмотрении жалобы судом не установлен срок допущенного нарушения, на незначительность пропуска срока предоставления справки Ильвес указывала в ходе рассмотрения жалобы, по отношению к ней можно было применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Административным органом не представлено доказательств, что несвоевременное предоставление сведений причинило какой-либо вред. Кроме того, в соответствии с п. 3.6 Инструкции по валютным операциям, на резидентов возлагается обязанность по предоставлению в банк справки о валютных операциях при списании с его расчетного счета в валюте в пользу нерезидента, по контракту, по которому оформлен паспорт сделки. Данный документ также является документов валютного контроля, и в соответствии с п. 3.8 Инструкции справка о валютных операциях и документы, связанные с проведение указанных в ней операций, представляются резидентом в уполномоченный банк при списании валюты одновременно с расчетным документом по валютной операции. При проведении расчетов по контрактам, несвоевременное предоставление справки о подтверждающих документах, не может исказить необходимую для осуществления валютного регулирования информацию. Справки о валютных операциях предоставлялись одновременно с проведенным платежом. В связи с этим Ильвес обеспечила предоставление реальной информации о фактических сроках и размерах переведенных денежных средств.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена лично, ходатайств об отложении не направляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю решение Приморского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Приморским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 вышеуказанные требования закона не были выполнены.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу подлежит установлению событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время и обстоятельства его совершения.

В нарушение вышеуказанных требований, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют время и место совершения административного правонарушения, а также описание события правонарушения, совершенного ФИО1, поскольку должностное лицо подлежит административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, при этом под должностными обязанностями подразумеваются конкретные должностные обязанности, не выполненные должностным лицом. Также в постановлении отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, и их оценка, т.е. мотивированное решение по делу.

Вышеуказанные нарушения судом оценены не были, при этом недостаток постановления в части отсутствия в нем места и времени административного правонарушения является невосполнимым.

Кроме того, не получил оценки суда тот факт, что в материалах дела отсутствуют уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, при этом протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, постановление по делу вынесено также в ее отсутствие.

Поскольку при рассмотрении жалобы ФИО1 судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение суда подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2018 года по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.25 ч. 6.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, жалобу возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.