Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев жалобу акционерного общества « Федеральная пассажирская компания» на постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш. от 12 марта 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш. от 12 марта 2021 года акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, акционерное общество « Федеральная пассажирская компания» (далее - АО « ФПК») обратилось в суд с жалобой, указав, что нарушение было незамедлительно устранено, в настоящее время задолженность перед М. отсутствует, заработная плата за время вынужденного простоя в соответствии со статьей 157 ТК РФ выплачена в полном объеме. Считают, что возбуждение производства по делу о данном правонарушении является необоснованным, так как в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности возможно лишь за виновные действия/ бездействия – нарушения лицом возложенных на него обязанностей. Лицом, координирующим деятельность своих заместителей, осуществляющим контроль за соблюдением требований законодательства РФ, обеспечивающим организацию оплаты труда работников Вагонного участка Пенза является должностное лицо- начальник Вагонного участка Пенза - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК» З. Просят постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш от 12 марта 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. В своих письменных дополнениях, АО «ФПК» просили снизить наказание до минимального, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ФПК» ФИО1, действующая на основании доверенности № 22-д от 23 июля 2020 года (доверенность в деле) доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление от 12 марта 2021 года изменить, снизить наказание, поскольку нарушение было незамедлительно устранено.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании просила обжалуемое постановление от 12 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Потерпевший М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 157 ТК РФ предусмотрено, что время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области К.. № от 25 января 2021 года в период с 26 января 2021 года по 20 февраля 2021 года отношении Вагонного участка Пензы - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК», в связи с обращением М.№ от 22 января 2021 года по факту не выдачи средств индивидуальной защиты и не оплаты простоя в работе, Пензенской транспортной прокуратурой совместно с ГИТ в Пензенской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения статьи 157 ТК РФ, выразившееся в том, что АО «ФПК» за декабрь 2020 года выплатило проводнику пассажирского вагона 3-го разряда резерва проводников пассажирских вагонов Вагонного участка Пенза М. заработную плату за фактически отработанное время, без учета нахождения с 01 по 11 декабря 2020 года в простое.

Вывод главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш. о совершении АО «ФПК» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением М.№ от 22 января 2021 года по факту не выдачи средств индивидуальной защиты и не оплаты простоя в работе (л.д. 93-99); письменными объяснениями М. от 01 декабря 2020 года (л.д.100-102); распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области К.. № от 25 января 2021 года о проведении в отношении Вагонного участка Пензы - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК», внеплановой, выездной проверок ( л.д.103-105); личной карточкой № учета выдачи М. смывающих и (или) обезвреживающих средств (л.д.106-108); личной карточкой № учета выдачи М. средств индивидуальной защиты (л.д.109-110); копией трудового договора № от 12 ноября 2020 года, заключенного между АО «ФПК» и М. (л.д.111-114); приказом №/лс от 12 ноября 2020 года о приеме М.. на работу в Вагонный участок Пензы - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК» (л.д.115); выпиской из ЕГРЮЛ АО «ФПК» (л.д.116-1190; постановлением Пензенского транспортного прокурора ФИО7 от 03 марта 2021 года о возбуждении в отношении Вагонного участка Пензы - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК» дела об административном правонарушении, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (л.д.120-124); решением Пензенского транспортного прокурора Г. от 01 февраля 2021 года о проведении проверки; письменными объяснениями заместителя начальника Вагонного участка Пенза АО «ФПК» - начальника отдела по управлению персоналом и социальному развитию Б. от 08 февраля 2021 года (л.д.126-127); письменными объяснениями заместителя начальника Вагонного участка Пенза АО «ФПК» - начальника резерва проводников С. от 08 февраля 2021 года (л.д.128-129); табелем учета отработанного М. времени за период с 01 по 31 декабря 2020 года (л.д.130-132); актом по результатам проверки Вагонного участка Пензы - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК» (л.д.133-136).

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш. о доказанности вины АО «ФПК» справедливы.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа не в полной мере соблюдены требования части 3 статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, связанное в настоящее время с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также отсутствие данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины, незамедлительное устранение нарушения, что подтверждается расчетным листком за февраль 2021 года об оплате простоя на работе М. в сумме 5 356, 59 рублей (л.д.137), что является смягчающими ответственность обстоятельствами, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным снизить АО «ФПК» наказание со штрафа до предупреждения, что предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш. от 12 марта 2021 года о привлечении акционерного общества « Федеральная пассажирская компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, изменить: снизить наказание до предупреждения.

В остальной части жалобу АО «ФПК» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина