Гражданский кодекс часть 1

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лебедева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № *** от 06.04.2022 о привлечении должностного лица * * *» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № *** от ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, обратился с жалобой, в которой указывает, что привлечение его к административной ответственности было необоснованным, поскольку в * * *» издан приказ № ***, которым Приложением № *** утверждена Инструкция «О порядке обеспечения» сохранности хранения оружия и патронов, ведения документов внутреннего учета». В Инструкции, утвержденной директором * * *ФИО4 указано, что в отдельной комнате в * * *» ведется опись оружия и патронов. Также не согласен с нарушением п. 141 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от № ***, так как порядок внесения записей в книгу учета наличия и движения оружия и патронов законодательно не регламентирован. Запись о расходе движения оружия проведена отдельной строкой в книге, так как приход оружия был в 2016 году, а расход в 2022 году, поскольку между записями прошло 6 лет, то записи могли быть проведены иным образом. В день проведения проверки проверяющему представлены графики несения службы, постовые ведомости, маршрут движения. Не представлен перечень постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов, который не существует по причине отсутствие договора по вооруженной охране объектов, инкассации и сопровождения грузов и оружие не выдается. В связи с этим ФИО1 просит постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе, дополнив, что пункт 126 Инструкции им не нарушен, поскольку им соблюден пункт 127 Инструкции, опись находилась в отдельном помещении, запись о расходе оружия № *** и патронов к нему проведена в феврале 2022 года в отдельных графах и строки книги учета и ранее никто по этому поводу замечаний не делал, в форме учетного документа «список закрепления оружия и патронов» не указав вид оружия, поскольку это не предусмотрено Приложением № *** к Инструкции, п. 130 Инструкции нарушен, однако, это нарушение не является составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Свидетель инспектор ОЛРР ФИО5 пояснил, что в ходе проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в * * *» по адресу: г.Сызрань, выявлены нарушения п. 126, 141, 142, 130 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Согласно п. 126 Инструкции описи оружия и патронов должны храниться в учетном деле, однако по факту описи хранились в отдельной комнате. В нарушение п. 141 Инструкции запись о расходе оружия № *** и патронов к нему проведена в отдельных строках книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов * * * Форма указанной книги установлена приложением № *** к Инструкции. В одной строке с одним порядковым номером должна быть отражена вся информация по движению оружия или патронов (приход и расход). В нарушение п. 142 Инструкции в списке закрепления оружия и патронов от 22.02.2022 сведения об оружии указаны без вида оружия. В нарушение п. 130 при проведении проверки не представлены графики несения службы, постовые ведомости, перечень постов по охране объектов, маршруты движения подвижных групп и постов.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив отзыв на жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 126 Инструкции документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

На основании пункта 141 Инструкции книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях. В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.

Пунктом 142 Инструкции предусмотрено, что в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В соответствии с пунктом 130 (подпунктами «а,б,в,д») Инструкции в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы: графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица; постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов), сопровождение груза или инкассацию ценностей. Постовые ведомости должны быть утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице; перечень постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов; маршруты движения подвижных групп и постов, утвержденные руководителем юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки * * *» выявлены нарушения требований Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных приказом МВД РФ N 288 от : пункта 126 - в учетном деле с документами на оружие и патроны * * * плюс» отсутствует описи документов; пункта 141 – запись о расходе оружия № *** и патронов к нему не заполнена в графах и одной строке с приходом оружия – то есть проведена в отдельных строках книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов * * *»; пункта 142 - в списке закрепления оружия и патронов от сведения об оружии указаны без вида оружия; пункта 130 (подпунктов «а,б,в,д») – при проведении проверки не предоставлены графики несения службы, постовые ведомости, перечень постов поохране объектов, маршруты движения подвижных групп и постов.

В соответствии с уведомлением ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области № ***, полученным директором * * *ФИО4, юридическое лицо поставлено в известность о проведении проверки и необходимости предоставления документов, предусмотренных Инструкцией .

В ходе проверки в действиях должностного лица, ответственного за сохранность оружия и патронов по осуществлению им контроля за наличием оружия в * * * ФИО1 выявлены нарушения требований п.126, 141, 142, 130 (подпункты «а,б,в,д») Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных приказом МВД РФ № *** от , которые послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в ходе проверки нарушения пунктов 126, 141, 142 Инструкции: отсутствие в учетном деле на оружие и патроны отсутствует описи документов; запись о расходе оружия № *** и патронов к нему проведена в отдельных строках книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов * * *»; в списке закрепления оружия и патронов от сведения об оружии указаны без вида оружия; при проведении проверки не предоставлены графики несения службы, постовые ведомости, перечень постов по охране объектов, маршруты движения подвижных групп и постов, подтверждаются Актом проверки от ; протоколом об административном правонарушении 63 № *** от ; объяснением ФИО7 и свидетеля ФИО8, копией книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов * * *»; копией учетного документа «Списка закрепления оружия и патронов».

Так, ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что описи документов на патроны и оружие в учетном деле отсутствовали и находились в другом помещении, запись о расходе оружия ИЖ-79 и патронов к нему проведена в отдельных строках книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов, потому что так было удобнее сделать запись, в списке закрепления оружия и патронов от сведения об оружии указаны без вида оружия, поскольку указание на указание вида оружия в Приложении № *** не значится.

Между тем, пунктами 126, 141, 142 Инструкции регламентирован порядок ведения и оформления учетных документов в строгом соответствии с пунктом 125 Инструкции и не подлежат иному толкованию.

Поэтому в этой части доводы ФИО1 подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные установленным обстоятельствам дела.

Доводы ФИО1 о том, что за нарушение подпунктов «а,б,в,д» пункта 130 Инструкции он не может нести ответственность по ч.1 ст. 20.8 Кодексу РФ об административных правонарушениях, поскольку это является иным составом административного правонарушения, а также то, что в * * *» отсутствуют договоры по вооруженной охране объектов, инкассации и сопровождения грузов и оружие не выдается, также не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы, поскольку в судебном заседании ФИО1 пояснил, что на момент проверки указанные документы (графики несения службы, постовая ведомость, перечень постов по охране объектов) находились на посту охраны в * * *», а не в * * *» и были предоставлены после проверки, маршрут движения, в организации отсутствует, что судом расценивается как установленный факт нарушения подпунктов «а,б,в,д» п. 130 Инструкции.

Доводы ФИО1 о том, что он не может нести ответственность по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, поскольку охранная организация относится к лицензируемой, являются несостоятельными, так как в рассматриваемом случае основанием для проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия на основании Федерального закона от N 150-ФЗ "Об оружии" и вынесения оспариваемого постановления послужили выявленные при проведении проверки сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении * * *» оборота оружия и патронов, нарушения.

Процессуальные документы - протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа (части 1 и 3 статьи 28.3, статья 23.85 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, являвшийся лицом, ответственным за сохранность и хранение оружия и патронов основного подразделения * * * не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 названного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства об оружии.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом того, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу ), то административное наказание назначено ему в пределах санкции части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОЛРР ( по , Сызрани, Шигонскому и м) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № *** от оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья Н.В.Лебедева