Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Краснодара Лопаткина Д.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2011 года, вынесенное по протесту прокурора города Краснодара Лопаткина Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2011 года постановление "номер обезличен" от 18.07.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО2, оставлено без изменения, протест прокурора города Краснодара – без удовлетворения.

В протесте на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2011 года прокурор города Краснодара Лопаткин Д.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в протесте, выслушав мнение прокурора Юрьевой И.Ю., поддержавшей протест и просившей отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара, а также представителя УФАС по КК ФИО3 по доверенности, возражавшей против удовлетворения протеста, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2011 года по следующим основаниям.

Судьей первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю "номер обезличен" от 18.07.2011г. дело об административном правонарушении в отношении директора МУ «Служба заказчика» ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение ст.ст.43, 44, 46, 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).

Как следует из материалов дела, 16.09.2010г. директором МУ «Служба заказчика» ФИО1 подписано извещение "номер обезличен" о проведении запроса котировок на установку дорожного бордюра по "адрес обезличен"

Пунктом 9 извещения о проведении запроса котировок установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в соответствии с требованиями ст.44 Закона о размещении заказов, составлена в письменной форме муниципального заказчика, подписана уполномоченным представителем предприятия поставщика, имеющим право финансовой подписи (для юридических и физических лиц), заверена синей печатью (для юридических лиц). Котировочная заявка подается в запечатанном конверте и предоставляется по адресу: "адрес обезличен".

По мнению прокуратуры г. Краснодара требование по подаче котировочной заявки в запечатанном конверте, противоречит ст.ст.43,44,46,47 Закона о размещении заказов, в которых содержатся исчерпывающие требования, предъявляемые к запросу котировок, не предусматривающие подачу заявки в запечатанном конверте.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Статьями 43,44,46,47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлен запрет на подачу котировочных заявок в запечатанных конвертах. Вышеуказанное условие извещения о проведении запроса котировок регламентирует порядок оформления и подачи котировочных заявок, что не является требованием к участникам размещения заказа либо представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции правомерно установлено, что в действиях директора МУ «Служба заказчика» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно вынес решение от 30 августа 2011 года, которым оставил без изменения постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное УФАС в отношении ФИО1

Доводы протеста суд вышестоящей инстанции считает необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела.

При рассмотрении дела в кассационной инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2011 года оставить без изменения, протест прокурора г. Краснодара Лопаткина Д.А. без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.