Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 22 сентября 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2015 года в отношении

ООО «Актив Брокер», юридический адрес: <адрес>, ИНН №...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Актив Брокер» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом установлено, что в отношении ООО «Актив Брокер» Уполномоченным по ОВД ОАР Санкт-Петербургской таможни был составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому <дата> на Гатчинском таможенном посту (ОТО и ТК) Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «Актив Брокер» по договору №... от <дата> была подана предварительная ЭДТ №... для помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в том числе на товар №...: -насосы жидкостные погружные электрические центробежные одноступенчатые садовые без расходомеров, торговой марки «AL-KO» (вес нетто с учетом веса первичной упаковки) изготовитель: «<...>.)», товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 500 шт.; -насосы жидкостные погружные, изготовитель: «<...>)», товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 150 шт.; -насосы жидкостные погружные, изготовитель: «<...> товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 80 шт.; -насосы жидкостные погружные, изготовитель: «<...> товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 100 шт. Мест: 290,происхождение: <...>, фактурная стоимость: 22604 евро, таможенная стоимость: 1376778.16 руб. Вес нетто 6267 кг. Вес брутто 6496 кг (код ТН ВЭД №...).

Товар №...: - установки водоснабжения бытовые садовые (с накопительными резервуарами) на основе одноступенчатых центробежных электрических насосов, с диаметром выходного патрубка 25,4 мм, без расходомеров, торговой марки «<...>» (вес нетто с учетом веса первичной упаковки); - установки водоснабжения садовые, изготовитель: «<...>.)», товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 300 шт.; - установки водоснабжения садовые, изготовитель: «<...>.)», товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: №..., модель: <...>, количество: 100 шт. Мест: 400, происхождение: <...>, фактурная стоимость: 12505 евро, таможенная стоимость: 755154.87 руб. Вес нетто ( 3120 кг. Вес брутто 3120 кг. (код ТНВЭД №...).

При осуществлении таможенного контроля ЭДТ №... в отношении задекларированных товаров с применением системы управления рисками <дата> был произведён досмотр товара с составлением акта таможенного досмотра №..., в ходе которого были выявлены признаки не соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством. ЭДТ была направлена в электронном виде на согласование в ОТО и ЭК Санкт-Петербургской таможни.

Для целей совершения таможенных операций по ЭДТ №... в отношении задекларированного товара №... был представлен сертификат соответствии №... от <дата>, указанные под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010).

Структурным подразделением Санкт-Петербургской таможни (ОТО и ЭК) сделано заключение, что в соответствии с Правилами оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 г. «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления» в поле 7 сертификата соответствия включается полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию. Так как в графе 7 «ИЗГОТОВИТЕЛЬ» сертификата соответствия указан изготовитель товара <...> (страны происхождения Италия, Китай), в то время как в декларации на товар и представленном сертификате происхождения страной происхождения товара является КИТАЙ, и не указан изготовитель: «<...>.» его фактический адрес, сертификат выдан на иной товар. Кроме того, задекларированные марки <...> и <...> в ДТ №... в товаре №..., отсутствуют в сертификате соответствия, в сертификате упоминается информация о <...> и <...>, не идентифицирующиеся с товаром.

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру был представлен сертификат соответствия, который не является действительным разрешительным документом к товару, оформленному в ЭДТ №..., тем самым ООО «Актив Брокер» нарушил требования ст. 179, 183 ТКТС, а также требования к техническому регламенты Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования».

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Санкт-Петербургской таможни М. Е.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Василеостровского районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, в обоснование которой должностное лицо указало на то, что при помещении ООО «Актив Брокер» товара под таможенную процедуру, был представлен сертификат соответствия, который не может являться действительным разрешительным документом к товару, оформленному в ЭДТ №..., чем ООО "Актив Брокер" были нарушены требования ст. 179, 183 ТК ТС, а также требования к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования " (ТР №...) утверждённого Решением КТС от 16.08.2011 №768; Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технически средств (ТР ТС 020/2011) утверждённого Решением КТС от 09.12.2011 №879; Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) утверждённого Решением КТС от 18.10.2011 №825. Заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, либо представление недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Представленный таможенным представителем ООО "Актив Брокер" документ о соответствии, оформлен в нарушение действующих правил и не применим для товаров, произведённых филиалами, не указанными в представленных документах. В соответствии с примечанием 2 к главе 16 КоАП РФ, для целей применения главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Вина ООО "Актив Брокер" выразилась в том, что, имея сертификат соответствия, а также иные товаросопроводительные документы на поставку такой категории товара, в отношении которого могут применяться запреты и ограничения, могло произвести действия, направленные на идентификацию фактически поступившего товара, осмотрев его до подачи ДТ, сверив информацию о товаре в документах и заблаговременно предоставить в таможенный орган документ, подтверждающий соответствие продукции на товар, однако ООО "Актив Брокер" не предприняло данных действий. Своими правами и возможностями ООО "Актив Брокер" в полной мере не воспользовалось. Тот факт, что товары являются объектами технического регулирования и одновременно с таможенной декларацией подлежат представлению документы о соответствии, судом не опровергается. По результатам изучения постановления Василеостровского районного суда от 29.07.2015 по делу № 5-838/015 рассматриваемые вопросы можно разделить на 2: вопрос внесения в сертификат сведений о производителе и вопрос полного соответствия артикулов в сертификате. Рассматриваемый сертификат, в соответствии с информацией, приведенной в разделе «продукция» является выданным на серийный выпуск. К основным документам по вопросам подтверждения соответствия относится «Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза», утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 07.04.2011 г. В соответствии с п. 6 Положения о типовых схемах, подтверждение соответствия осуществляется в формах сертификации или декларирования соответствия по типовым схемам. В соответствии с п. 7. типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. В общем случае такими действиями (элементами) могут считаться: анализ технической документации; идентификация, испытания продукции, исследования типа продукции; оценка производства, производственный контроль; выдача сертификата соответствия, принятие декларации о соответствии техническим регламентам по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза; регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; инспекционный контроль. В соответствии с Приложением В к Положению о типовых схемах сертификат на серийный выпуск может быть получен по типовым схемам 1С, 2С, 5С, 6С, 7С, 8С. ВСЕ схемы на серийный выпуск продукции предусматривают контроль производства. Сертифицированным является только серийный выпуск на предприятии, анализ состояния производства которого или системы менеджмента проверены и оценены органом по сертификации и признаны соответствующими критериям качества, а также сведения о производстве включены в сертификат соответствия. По логике суда, если товар изготовлен на любом китайском предприятии, в т.ч. не соответствующем никаким критериям качества, без оценки системы менеджмента либо анализа состояния производства, с совершенно неопределенным в плане качества результатом, товар может быть признан сертифицированным - что совершенно не отвечает методам и принципам подтверждения соответствия. Представленный сертификат соответствия является недействительным для товаров, произведенных неопределенным кругом лиц «в Китае» (равно как в Германии и Италии). Проверенным и сертифицированным можно признать серийный выпуск продукции только производителем, наименование и адрес которого приведены в сертификате: «<...>; место нахождения: <адрес>». В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП, для целей применения настоящей главы, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Рассматриваемый документ может быть применен только для подтверждения соответствия товара, произведенного, в соответствии с правилами сертификации, включенными в сертификат производителями, с указанием «полного наименования изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию». Для товаров всех остальных производителей, не указанных в сертификате, чьи условия производства, система качества и пр. не были проверены и оценены органом по сертификации, сертификат недействителен. В части полного и неполного соответствия артикулов необходимо отметить тот факт, что в сертификате соответствия по различным артикулам приведены и не приведены различные уточняющие сведения об артикуле товара, как указано в Постановлении суда «класс производственной линейки продукта» -«Inox», «Comfort», «Premium», «Combi», «Classic» с выводами суда о том, что указание / не указание «класса» ничего не означает, также нельзя согласиться - один артикул, насос TWIN 1400, указан в списке сертифицированной продукции с классом «Inox» и без какого-либо класса (если класс ничего не значит, но для одного артикула указан, для другого нет - это отличающаяся продукция). Так же, например, насос Jet 300 может быть, в соответствии со списком сертифицированной продукции, класса «Jet 300 Classic», может быть - «Jet 300 Inox Classic» - следовательно, это разные вещи. При этом необходимо отметить, что, даже в ситуации полного соответствия артикулов задекларированного товара сведениям об артикулах, приведенным в сертификате, но сведения о производителе отсутствуют в сертификате соответствия - товар такого производителя не является сертифицированным. Отсутствие в сертификате сведений о производителе - основополагающее обстоятельство его неприменимости, неполная идентификация артикула -дополнительное обстоятельство. Следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является незаконным и не обоснованным. Исходя из изложенного, постановление Василеостровского районного суда от 29.07.2015 по судебному делу №..., делу об АП №... противоречит действующему российскому и международному законодательству, и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм права.

Законный представитель ООО «Актив Брокер» в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда не явился, явившаяся в судебное заседание защитник ООО «Актив Брокер» Андреева Ю.В. подтвердила, что законный представитель ООО «Актив Брокер» извещен его о дате, времени и месте слушания жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник возражала против удовлетворения жалобы, заявив, что ст. 183 ТК ТС не была нарушена юридически лицом при декларировании товара, сертификат соответствия на товар был представлен с декларацией, его подлинность подтверждена ответом на официальный запрос.

Уполномоченный по ОВД ОАР Санкт-Петербургской таможни Ш. Л.В., допрошенная в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда, обратила внимание суда на то, что в сертификате соответствия указано несколько стран, без указания конкретного производителя, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза, прямо предусматривающего, что в графе 7 указывается конкретный производитель товара. Сертификат выдан в Белоруссии, в связи с чем Таможенный орган не может обратиться с заявлением о его аннулировании, несмотря на его явное несоответствие требованием закона. В результате использования такого сертификата товар, производимый в Китае, выдают за товар, произведенный в странах Европы, что нарушает права потребителей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Василеостровского районного суда от 29 июля 2015 года в отношении ООО «Актив Брокер» подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии Техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления», утверждена единая форма сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза. Пункт «ж» абз. 6 раздела 2 «Правила оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза», предусматривает обязательное указание в бланке сертификата соответствия в поле 7 полного наименования изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства – для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Имеющаяся в материалах дела копия сертификата соответствия ( т. 1 л.д. 37-40) в поле 7 сертификата содержит сведения об изготовителе AL-KO Gerate Gmbh Германия, однако при этом в скобках указаны иные страны происхождения – Италия и Китай, без указания места нахождения, в том числе фактического адреса изготовителя, либо его филиалов как в Германии, так и в Италии, и Китае, что является нарушением к требованиям заполнения сертификата соответствия, которые предусмотрены «Правила оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза».

Одновременно с этим, в декларации на товары ( т.1 л.д. 28-30), страной происхождения товаров, на которые предъявлялся сертификат соответствия, указан только Китай. Таким образом, в представленных декларантом ООО «Актив Брокер» документах – декларации и сертификате соответствия, содержатся противоречивые сведения о стране происхождения декларируемых товаров, а представленный сертификат соответствия не содержит конкретных сведений об изготовителе, его местонахождении и фактическом адресе, определить страну происхождения по сертификату соответствия невозможно, что указывает на наличие в сертификате соответствия недостоверных сведений и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, Василеостровским районным судом в ходе рассмотрения дела, не были полно, объективно и всесторонне исследованы все доказательства по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Актив Брокер» отменить, дело возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Калинина И.Е.