Гражданский кодекс часть 1

А.П.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ. Считает наложенное на него взыскание незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ им, как представителем ООО «Игринская энергетическая компания» в присутствии ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в п. Игра ФИО1 был произведен замер давления холодной воды на вводе в <адрес> УР. Замеры производились манометром, показания манометра составили 1,1 кгс/кв. см. Согласно Приложению № к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домах» давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах должно находиться в пределах от 0,3 кгс/кв.см. до 6 кгс/кв.см. Замер показания манометра составил 1,1 кгс/кв.см., что соответствует подъему холодной воды на высоту 11 метров. На двухэтажном <адрес> водоразборные краны и смесители (2 этаж) находятся на высоте 6,5 метров, что соответствует давлению 0,65 кгс/кв.см., следовательно, давление воды 1,1 кгс/кв.см. на вводе в дом достаточно для обеспечения водоснабжения данного дома. Кроме того, <адрес> является многоквартирным, граница эксплуатационной ответственности между снабжающей организацией и абонентом по водопроводным сетям определяется по стене многоквартирного дома. ООО «Игринская энергетическая компания» несет ответственность за режим и качество подаваемых услуг до границы сетей многоквартирного жилого дома. Давление холодного водоснабжения на вводе в <адрес> соответствует действующему законодательству РФ, следовательно, их организация оказывает коммунальные услуги (водоснабжение) надлежащего качества и в полном объеме. Для нормализации давления воды в <адрес> необходимо ТСЖ «Факел» произвести развитию фильтров, стояков, запорной арматуры внутридомовой системы водоснабжения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании А.П.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Считает, что привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку его вины нет. Подачу воды его предприятие, как ресурсоснабжающая организация, производит до стены дома. При замере напора воды было установлено, что оно находится в норме. Соответственно причина находится в стенах дома, за что он ответственность не несет.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра ФИО6 пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. При этом считает возможным прекратить дело производством в связи с малозначительностью правонарушения.

Свидетель ФИО2 суду показала, что ранее она являлась председателем ТСЖ «Факел». Жители домов № 16, 18 и 20 по <адрес> в <адрес> систематически жаловались на то, что отсутствует бесперебойное холодное водоснабжение. Она неоднократно обращалась в ООО «ИЭК» с данной проблемой, однако ответа так и не получила.

Свидетель ФИО5 суду показала, что в настоящее время является председателем ТСЖ «Факел». От жителей домов № 16, 18, 20 по <адрес> поступают жалобы на то, что в квартирах отсутствует вода. В связи с этим она приглашала сантехника, который произвел очистку фильтра, который был забит. В настоящее время вода в квартирах появилась, но напор недостаточен.

Выслушав А.П.Ю., представителя территориального отдела управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 01 по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Игринская энергетическая компания», расположенного по адресу: УР, <адрес>, на основании письменных обращений потребителей <адрес> УР (по поводу перебоев с холодным водоснабжением), установлены нарушения требований ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. При выездной проверке ДД.ММ.ГГГГ домов № <адрес> УР водоснабжения на вторых этажах этих домов не было. Из письменных обращений потребителя ФИО3, проживающей в <адрес> следует: ООО «Игринская энергетическая компания», являясь ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, оказывает услуги по холодному водоснабжению через централизованную водопроводную сеть ненадлежащего качества и с перебоями, начиная с мая 2013 года. В дневное время воды не бывает, только в ночное время. Потребители неоднократно обращались в ООО «Игринская энергетическая компания» по поводу устранения нарушений по водоснабжению, о чем свидетельствуют письма председателя ТСЖ «Факел» ФИО2 на имя директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, недостатки не устранены. То есть, допущены нарушения предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению с перебоями и перерывами, превысившими установленную продолжительность более чем 8 часов суммарно в течении 1 месяца (в июне и в июле) и 4 часа единовременно. В соответствии с п.п. в п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, не соответствующую требованиям к качестве коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1 Правил: п. 1 - допустимая продолжительность предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальных услуг по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего года; допускается продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов суммарно в течении 1 месяца и 4 часа единовременно. Таким образом, установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание услуг населению, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, которое произошло в результате бездействий должностного лица заместителя начальника участка ВКХ ООО «Игринская энергетическая компания» А.П.Ю.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес>, А.П.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307, данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Согласно п. 3 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307, давление в системе холодного водоснабжения допускается в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6кгс/кв.см).

Протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартирах № 7, 5 <адрес> УР холодная вода не поступает. В подвале <адрес> при помощи манометра было замерено давление холодной воды на входной трубе, показания манометра 1,1 кгс/кв.см.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, образует оказание услуг с нарушением порядка (правил) непосредственного оказания таких услуг, т.е оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о нарушении порядка (правил) оказания самих услуг со стороны заместителя начальника водопроводно-канализационного хозяйства А.П.Ю. При вынесении постановления должностным лицом выводы о совершении административного правонарушения ничем не мотивированы, не смотря на то, что А.П.Ю. с самого начала отрицал свою вину, приводя свои доводы. В постановлении отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения А.П.Ю. административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности. Отсутствуют эти доказательства и в материалах дела. Также не представлено доказательств, что А.П.Ю. является должностным лицом, ответственным за бесперебойное надежное снабжение потребителей холодным водоснабжением в домах, находящихся под управлением ТСЖ «Факел».

Таким образом, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой и достоверностью подтверждающих вину А.П.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, привлечение А.П.Ю. к административной ответственности находит неправомерным.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А.П.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу А.П.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности А.П.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

<данные изъяты>