Гражданский кодекс часть 1

Судья Демского районного суда <адрес> РБ Шарафутдинова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Таргин Логистика» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по РБ № от 18.03.2016г. по делу об административном правонарушении и решение заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

18.03.2016г. заместителем главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по РБ ФИО1 ФИО8. вынесено постановление в отношении ООО «Таргин Логистика» о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАп РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Таргин-Логистика» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что Решением заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано в полном объеме.

Вышеуказанное Решение получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ Общество не согласно с указанными выше Постановлением и Решением должностного лица и считает, что обжалуемые Постановление и Решение вынесены с нарушением норм права по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомления о проведении проверки, в отношении ООО «Таргин Логистика» (далее - Общество) ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества, государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по статье 7.1, в соответствии с которым Обществу вменяется в вину нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии Обществом земельных участков под вагон-домик охраны (передвижной) площадью 10,0 кв.м. и стоянку автотранспорта площадью 757,936 кв.м за пределами земельного участка с кадастровым номером: 02:55:050487:3, площадью 35371,03 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Уфа, <адрес>.

Общество не согласно с данными фактами на основании нижеследующего:

1. Вагон-домик охраны (передвижной) не является объектом капитального строительства, был выставлен за территорию базы Общества, расположенной по адресу: <адрес> в период очистки территории базы от снега, в целях соблюдения правил охраны труда и техники безопасности при проведении снегоочистительных работ.

Фактическое место нахождения, указанного выше вагон-домика (передвижного) расположено на территории базы в пределах границ земельного участке с кадастровым номером: 02:55:050487:3.

В настоящее время Вагон-домик охраны (передвижной) установлен на фактическом месте расположения.

2. Земельный участок с кадастровым номером: 02:55:050487:3 принадлежит Обществу на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды земельного участка № М359-08 от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему. Здания, расположенные на указанном земельном участке приобретены Обществом в собственность на соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № БНФ/п/52/170/13/КС.

С момента приобретения права пользования земельным участком с кадастровым номером: 02:55:050487:3, Общество не производило ни каких работ на прилегающей территории, в том числе и на земельном участке площадью 767,938 кв.м, расположенного в пределах с кадастровым номером квартала 02:55:050487, является землей общего пользования., не производило каких -либо ограничений прав собственников прилегающих территорий, не ограничивало право доступа на прилегающие земельные участки к принадлежащему Обществу земельному участку.

Территория стоянки была ограниченна шлагбаумом и бордюром из труб, собственниками, раннее владевшими зданиями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:050487:3. В настоящее время шлагбаум демонтирован.

Ограждение территории бордюром из труб установленное предыдущими собственниками раннее владевшими зданиями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:050487:3, в высоту составляет примерно 20 сантиметров и не может фактически служить преградой для использования земельного участка, что подтверждается фотографиями, прилагаемыми к данному дополнению.

Шлагбаум, установленный собственниками, раннее владевшими зданиями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:050487:3. Так же не мог служить преградой в ограничении пользования участком, так как имелся отдельный вход/въезд на участок.

Кроме того, надзорным органом в акте также указано, что данный участок является землей общего пользования. В соответствии Решением совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ М 7/4 утвердившем «Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан», территориями общего пользования являются не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, территории объектов культурного наследия и т.д.), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий. Однако, при проведении проверки надзорным органом не представлен документ, подтверждающий отнесение данного участка к территориям общего пользования.

Кроме того, считают, что лица, проводившие проверку вышли за её пределы, так как указанные в протоколе и постановлении вменяемые нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса установлены не на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:050487:3, подлежащим проверке в соответствии с распоряжением о проведении проверки.

На основании изложенного, считают, что нарушения земельного законодательства РФ отсутствуют, соответственно и отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дополнении к жалобе указано, что пунктом 56 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015г. №, установлено, что по результатам плановой проверки должностным лицом Росреестра проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

Между тем, по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Таргин Логистика» Управлением Росреестра составлено два акта проверки: №, 19/5 от 03.02.2016г. и № от 19.02.2016г.

На судебном заседании представитель ООО «Таргин Логистика» по доверенности ФИО4 ФИО10 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель и заместитель главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ Управления Росреестра по РБ на судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом. Согласно представленному ими отзыву с жалобой не согласны.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Руководствуясь частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление, суд проверяет дело в полном объеме.

Из материалов административного дела и постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Башкортостан ФИО3, в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором зафиксировано, ненадлежащее использование земельного участка, относящийся к землям населенных пунктов. В результате произведенного обмера земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3 установлено, что прилегающая территория земельного участка с кадастровым номером квартала 02:55:050487, с юго-восточной стороны напротив административного здания используется под автостоянку площадью 757,936 кв.м за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, а также размещен киоск (пост охраны) площадью 10,0 кв.м. за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, расположенного по адресу: <адрес>, используемой ООО «Таргин Логистика».

Настоящая плановая, выездная проверка юридического лица соблюдения земельного законодательства проведена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, «Положением о государственном земельном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ), согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, утвержденным приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ год.

В ходе плановой, выездной проверки проведены следующие мероприятия земельного надзора (исследования сведений: из автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН), из единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП), из поисковой системы «Дубль ГИС, из публичной кадастровой карты <адрес> - KadastrRU, информация из Интернета, также проведены мероприятия по государственному земельному надзору с применением геодезических приборов: средство измерения GPS-приемник TOPCON Haiper SR (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, заводской №), произведен визуальный осмотр территории, произведена фотосъемка фотокамерой марки Canon PowerShot A590 is №, исследованы представленные ООО «Таргин Логистика» копии следующих документов: (свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе; устав общества; Протокол № Общего собрания участников ООО «Таргин Логистика» от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о земельных участках и объектах недвижимости (договоры аренды земельных участков № М359-08 от ДД.ММ.ГГГГ; № М69-14 от ДД.ММ.ГГГГ; № М75-14 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилые и т.п.).

В ходе плановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:050487:3, общей площадью 35371,0 кв.м, для эксплуатации автотранспортного цеха, принадлежит ООО «Таргин Логистика» на праве собственности, право на объекты недвижимости, подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности на нежилые строения: Административное здание с кадастровым номером 02:55:050487:54, назначение нежилое здание, 2-3 этажный, общая площадь 1709,7 кв.м, литера А, А1: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Здание диспетчерской и контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 02:55:050487:57, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 485,2 кв.м, литера Б, Б1, Б2: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Здание теплой стоянки для автобусов с кадастровым номером 02:55:050487:59, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 2073,2 кв.м, литера Д, <адрес>: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Здание производственное с автомойкой с кадастровым номером 02:55:050487:60, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 1291,0 кв.м, литера Ж: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Спортивный зал с кадастровым номером 02:55:050487:53, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 441,3 кв.м, литер К: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Гараж с кадастровым номером 02:55:050487:55, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 2715,2 кв.м, литера Н, HI: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Здание моторно-агрегатного участка с кадастровым номером 02:55:050487:56, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 1221,6 кв.м, литера И, И1: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №; Скважина артезианская с кадастровым номером 02:55:050487:58, назначение сооружения коммунальной инфраструктуры, лит. IV: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:050487:3, общей площадью 35371,0 кв.м, для эксплуатации автотранспортного цеха, предоставлен в аренду ООО «Таргин Логистика» со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Дополнительного соглашения о внесении изменений № в Договор М359-08 от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение о внесении изменений № в Договор М359-08 от 31Л2.2008 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Управления Росреестра по Республики Башкортостан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мероприятий государственного земельного надзора (осмотра, обмера, фотофиксации земельного участка) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:050487:3, установлено, что согласно проведенным ДД.ММ.ГГГГ геодезических измерений на земельном участке огороженным забором по периметру из железобетонных плит, для эксплуатации автотранспортного цеха, (средство измерения GPS-приемник TOPCON Haiper SR (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, заводской №) используемая ООО «Таргин Логистика» площадь земельного участка составляет 35371,0 кв.м, согласно сведениям АИС ГКН.

Ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель ФИО11 ФИО5 произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, установлено, что с юго-восточной стороны напротив административного здания земельный участок используется под автостоянку площадью 757,936 кв.м за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, а также размещен киоск (пост охраны) площадью 10,0 кв.м. за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3.

Сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств, в соответствии с пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № «Об обеспечении единства измерений». Средство измерения GPS-приемник TOPCON Haiper SR (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, заводской №, находится на сайте РОССТАНДАРТ.

На момент проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой, выездной проверки юридического лица, то есть, предприятия ООО «Таргин Логистика» автостоянка была огорожена шлагбаумом, и по периметру автостоянки уложена труба вместо бордюров на площади 757,936 кв.м, а также киоск (пост охраны) на момент проведении проверки подведено электричество и телевизионная антенна.

На здании диспетчерской и контрольно-пропускного пункта размещена схема базы № ТЦ ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика», адрес: РБ, <адрес>, где указано пост охраны за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, то есть на землях общего пользования (фото № и № из фотототаблицы осмотра территории, также фотоматериалы в административном деле).

В соответствии с п. 89 ст. 1 «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан», утвержденный Решением совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, территории объектов культурного наследия и т.д.), границы, которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий.

По сведениям АИС ГКН и базы данных ЕГРП площадь земельного участка 767,938 кв.м, с кадастровым номером квартала 02:55:050487, является землей общего пользования.

Права на указанный земельный участок, на используемую площадь 767,938 кв.м, под автостоянку и киоск (пост охраны) ООО «Таргин Логистика» не предоставили. Уполномоченный представитель ООО «Таргин Логистика» Груша ФИО12, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила пояснения исх.№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в настоящее время вагон-домик охраны (передвижной) установлен на фактическом месте расположения с кадастровым номером 02:55:050487:3, а также территория стоянки была ограниченна шлагбаумом собственниками, ранее владевшими зданиями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050487:3. ООО «Таргин Логистика» в настоящее время произвело демонтаж шлагбаума ограничивающего территорию стоянки.

В результате проверки выявлены признаки нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, в виде использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 767,938 кв.м, ООО «Таргин Логистика», расположенного по адресу: <адрес>.

Государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 ФИО13ДД.ММ.ГГГГ под роспись вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по выявленному нарушению земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченному представителю ООО «Таргин Логистика» ФИО4 ФИО14, действующему на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент подписания уведомления, киоск (пост охраны) - вагон-домик охраны стоял, также как и в момент проведении плановой, выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, подведено электричество и телевизионная антенна (Фото № из фотототаблицы, сделана ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Также на автостоянке демонтирован шлагбаум, но по периметру автостоянки уложена труба вместо бордюров на площади 757,938 кв.м., и стойка на чем крепиться шлагбаум стоит на месте (Фото № из фотототаблицы, сделана ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.7 ст. 1 «Основные принципы земельного законодательства» Земельного кодекса РФ платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 «Объекты земельных отношений» Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Закон регистрации прав).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона регистрации прав, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона регистрации прав, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона, ООО «Таргин Логистика» в виде самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок под автостоянку и киоск (пост охраны) - вагон-домик охраны, с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 767,938 кв.м, ООО «Таргин Логистика», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, ООО «Таргин Логистика», нарушены вышеуказанные требования земельного законодательства, что является основанием для возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного деяния выражается в виде активных действий по использованию земельного участка без прав под автостоянку и киоск (пост охраны) -вагон-домик охраны.

Активные действия ООО «Таргин Логистика» по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 757,938 кв.м, под автостоянку, по периметру автостоянки уложена труба вместо бордюров на площади 757,938 кв.м., и стойка на чем крепиться шлагбаум стоит на месте, заключаются в использовании дополнительного земельного участка площадью 757,938 кв.м не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из перечисленных положений законодательства следует, что ООО «Таргин Логистика» должно было исполнить названные требования земельного законодательства, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм.

ООО «Таргин Логистика» не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению норм земельного законодательства, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Доказательствами, подтверждающими виновность ООО «Таргин Логистика» в нарушении ст. 7.1 КоАП РФ являются: схема результатов измерения з/у с кадастровым номером 02:55:050487:3 и иные материалы проверки (фотофиксация земельного участка, то есть фотоматериалы в административном деле).

При рассмотрении административного дела уполномоченный представитель ООО «Таргин Логистика» ФИО4 ФИО15, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представлены следующие дополнительные документы:

- Пояснения исх. №/у от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. Управления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Возражение исх. №/у от ДД.ММ.ГГГГ на акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. Управления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ к материалам административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ - оригинал письма <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№.

Уполномоченный представитель ООО «Таргин Логистика» Груша ФИО16, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - при рассмотрении дела об административном правонарушении не согласна с выявленным нарушением, в письменном объяснении поясняет, что по результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Таргин Логистика», государственным инспектором РБ по использованию и охране земель ФИО3 ФИО17 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «Таргин Логистика» вменяется в вину нарушение ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившиеся в использование ООО «Таргин Логистика» земельных участков под вагон - домик охраны (передвижной) площадью 10,0 кв.ми стоянку автотранспорта площадью 757,936 кв.м за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:050487:3, площадью 35371,03 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Обществу на праве аренды.

В письме <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что по согласованию <адрес> собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, было выполнено благоустройство прилегающей территории а именно: асфальтирование площадки перед зданием для организации гостевой парковки и установки ограждения.

В соответствии с Решением совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан» (далее - Правила благоустройства), согласно п.2.1 благоустройство территории - комплекс работ, направленных на улучшение экологического, санитарно-гигиенического, эстетического состояния территории в целом. Благоустройство осуществляется в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, созданию здоровых, удобных и комфортных условий жизни населения и включает в себя работы и мероприятия по:

-инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружение водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.;

- улучшению микроклимата, созданию комфортной среды проживания, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке территорий, снижению шума и др.

Согласно п.3.6 «Правила благоустройства» - проект комплексного-благоустройства выполняется в соответствии с техзаданием, утвержденным Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее - УКХиБ).

В соответствии п. 3.7 «Правила благоустройства» - проект комплексного благоустройства может выполняться по заказу как одного, так и нескольких собственников объектов благоустройства, либо - по их поручению - управляющей(-ими) организацией(-ями) (далее - Заказчики). Проект комплексного благоустройства выполняется за счет собственников объектов благоустройства.

Согласно п.3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12 «Правила благоустройства» - для получения техзадания Заказчики обращаются в УКХиБ с заявлением свободной формы. Срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней. На основании полученного техзадания Заказчики выполняют проект комплексного благоустройства. Для выполнения проекта комплексного благоустройства Заказчики могут привлекать проектные организации или лиц, имеющих соответствующую квалификацию в области архитектуры и градостроительства. Проект, выполненный в полном объеме, представляется Заказчиком в УКХиБ для согласования, в том числе с МВК и утверждается УКХиБ путем издания соответствующего распоряжения. Утверждение проекта является основанием для начала работ по реализации проекта комплексного благоустройства. По окончании работ и сдаче в эксплуатацию объекта благоустройства оформляется Акт ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1.5 «Правила благоустройства» - юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 84-з "Об административных правонарушениях".

На момент проведения плановой, выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ киоск (пост охраны) - вагон-домик охраны стоял, подведено электричество и телевизионная антенна (Фото № из фотототаблицы, сделана ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

На момент проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой, выездной проверки юридического лица, то есть, предприятия ООО «Таргин Логистика» автостоянка была огорожена шлагбаумом, и по периметру автостоянки уложена труба вместо бордюров на площади 757,936 кв.м, напротив административного здания по адресу: <адрес>, расположен декоративный забор с указанием номеров автомобилей, что подтверждает расположения автостоянки (фотоматериалы в административном деле).

Исходя из указанного установлено, что у ООО «Таргин Логистика» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к активным действиям по использованию земельного участка, без прав. Таким образом, факт использования земельного участка, в виде самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 767,938 кв.м, ООО «Таргин Логистика», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждено документально материалами административного дела.

Согласно действующего административного законодательства самовольное занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, возникшие между ООО «Таргин Логистика» и органом местного самоуправления, осуществляющим функции по управлению и распоряжению земельными участками, в соответствии с Земельным кодексом РФ и действующим законодательством РФ.

Объективная сторона правонарушения состоит в виде использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, земель общего пользования площадью 757,938 кв.м.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Таргин Логистика», которое использует земельный участок земель общего пользования площадью 757,938 кв.м, без прав на землю.

Объективная сторона данного деяния выражается в виде активных действий по любому использованию земельного участка без прав на землю общего пользования.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является, пояснения исх.№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в настоящее время вагон-домик охраны (передвижной) установлен на фактическом месте расположения с кадастровым номером 02:55:050487:3, а также в настоящее время произведен демонтаж шлагбаума.

Вина ООО «Таргин Логистика» состоит в виде использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 767,938 кв.м, ООО «Таргин Логистика», расположенного по адресу: <адрес>.

Для соблюдения норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «Таргин Логистика» должен в установленном порядке, оформить документы на землю, либо освободить земельный участок.

Исходя из вышеизложенного, выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ет. 7.1 КоАП РФ, установлено, что вина ООО «Таргин Логистика» является безусловной и материалами административного дела доказана.

Кадастровая стоимость самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером квартала 02:55:050487, площадью 757,938 кв.м, не определена, в связи с чем размер штрафа за данное правонарушение рассчитывается как для всего земельного участка с неопределенной кадастровой стоимостью.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на траждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей,

Таким образом, судом установлено, что вина ООО «Таргин Логистика» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении заявителя; актом проверки соблюдения земельного законодательства; обмером площади земельного участка; фототаблицей; кадастровым паспортом земельного участка; схематическим чертежом земельного участка и другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены должностными лицами Управления Росреестра по РБ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

ООО «Таргин Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, ранее не привлекался.

Действия заявителя правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП Российской Федерации.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 7.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что пост охраны является передвижным и он уже переставлен на земельный участок ООО «Таргин Логистика» и демонтаж шлагбаума, на квалификацию совершенного обществом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, не влияет, поскольку данное обстоятельство не освобождало общество от соблюдения земельного законодательства. Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Суд считает доказанной вину общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку именно оно использовало земельный участок не имея на то законных оснований, в связи с чем, доводы общества, что земельный участок переданы от другого лица в том виде, в котором использовались ООО «Таргин Логистика», отклоняются. Довод жалобы о составлении двух актов в результате одной проверки, не является основанием для освобождения общества от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку само по себе данное обстоятельство не является существенным нарушением норм административно-процессуального законодательства.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы указанные в постановлении и решении Управления Росреестра по РБ, в связи с чем, подлежат отклонению как необоснованные.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по РБ № от 18.03.2016г. по делу об административном правонарушении и решение заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Таргин Логистика» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Таргин Логистика» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения постановления.

Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.