Дело 12-168/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Собинка 28 декабря 2016 года
Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области № 700 от 09 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области № 700 от 09 ноября 2016 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного.
ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения жалобы оставлено судьей без удовлетворения. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области Г., прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако указанные требования закона при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области были соблюдены не в полной мере.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области указала, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой в 12 часов 12 минут (не дослушав отключила телефон), ей было выслано простое заказное письмо с уведомлением, она была извещена о дате и времени заседания администрацией МБОУ СОШ NN<...> по словам соц. Педагога Н.
С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку материалы дела не содержат таких сведений.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Между тем, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области, позволяющих зафиксировать ее вызов и вручение ей извещения.
Утверждение о том, что ФИО1 отключила телефон (при извещении ее телефонограммой) являются не убедительными, ничем не подтверждены, поскольку основаны на предположении.
Таким образом, следует признать, что, рассматривая ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области не располагала достоверными сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени его рассмотрения.
Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в нарушении действующего законодательства в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.
Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Собинский район Владимирской области № 700 от 09 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд.
Судья С.В. Зайцева