Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ООО «Колтушские Инженерные Сети» ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ по ст. 8.1 КоАП РФ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и <адрес> ООО «Колтушские Инженерные Сети» признано виновным по ст. 8.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 60 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора, постановление оставлено без изменений.

В жалобе на постановление ООО «КИС» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считает, его незаконным, необоснованным, указывает на нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указывает следующее.

В соответствии с условиями договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального район ЛО (далее - Администрация, Арендодатель) и ООО «КИС» (далее - Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование владение и пользование Канализационный напорный коллектор, 1-я очередь, протяженностью 1571 м и Канализационный напорный коллектор. 2-я очередь, протяженностью 1571 м (далее - Имущество).

Собственником Имущества является Арендодатель - Администрация. В рамках договора аренды, Арендатор без письменного согласия Арендодателя не имеет права производить замену и установку дополнительного оборудования на имуществе, переоборудование, реконструкцию и иные ремонтно-строительные работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности имущества (п. 3.2.6. договора аренды). Ремонтно-строительные и иные работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности имущества, Арендатор не производил и не планирует производить в течение срока действия договора аренды.

Договором аренды обозначено имущество, которое передано во временное владение ООО «КИС», и кроме указанного имущества Арендатору более ничего не передавалось.

Таким образом, ООО «КИС» несет ответственность только за переданное ему в рамках договора аренды имущество.

В целях содержания переданного по договору аренды имущества в надлежащем виде, ООО «КИС» ежегодно заключается договор на выполнение работ по сервисному обслуживанию хозбытовых систем канализации (далее - договор на обслуживание). В 2019 года между ООО «КИС» и ООО «Примсервис» заключен договор на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по сервисному обслуживанию хозбытовых систем канализации, в который входят работы по промывке и прочистке участков труб канализации от ДУ -100 до ДУ-600 мм хозяйственно-бытовых систем водоотведения, откачке колодцев от мокрого ила, песка и крупногабаритного мусора и телевидеодиагностика трубопроводов.

В рамках указанного договора на обслуживание, ООО «КИС» неоднократно проводило работы по очистке имущества на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2». Подтверждением выполнения работ на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2» могут послужить выписанные СПб ГУП «Завод МПБО-2» пропуски на спецтехнику, осуществляющую данные работ.

Территория СПб ГУП «Завод МПБО-2» огорожена забором, проезд и проход на территорию осуществляется на основании пропусков, подписанных уполномоченными представителями СПб ГУП «Завод МПБО-2».

Таким образом, любые работы, выполняемые на территории СПб ГУП «Завод МПБО- 2» сторонними организациями, в т.ч. строительство канализационных труб, должны быть согласованы с руководством СПб ГУП «Завод МПБО-2». Автор жалобы настаивает, что никаких работ по устройству канализационной трубы на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2» ООО «КИС» не производило, поэтому гофрированная труба, выведенная с территории СПб ГУП «Завод МПБО-2» не является собственностью ООО «КИС», расположена она на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2». Произвести тапмонаж колодца- приемника ПК № труб, выведенных от канализационных колодцев - гасителей не представляется возможным по тем же причинам, по которым невозможно демонтировать гофрированную трубу. Поэтому привлечение к административной ответственности ООО «КИС», по мнению автора жалобы, является незаконным.

В судебное заседание законный представитель ООО «КИС» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

Защитник в судебном заседании поддержал жалобу.

Представитель надзорного органа, ФИО3, просил суд отказать в удовлетворении жалобы, настаивает на том, что ООО «КИС» привлечено к административной ответственности на основании совокупности имеющихся в деле доказательств.

Судья, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об оставлении постановления – без изменения, жалобы - без удовлетворения, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения административного паров нарушения) несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение председателя МОО «Зеленый Фронт» ФИО4 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу загрязнения дренажной канавы сточными водами из оголовка трубы (сброс с территории СПб ГУП «Завод МПБО -2»), расположенного по адресу: 188689, <адрес>, г.<адрес>-1, <адрес>, Производственная зона Янино, по географическим координатам 59.938850 с.ш. 30.593472 в.д. (точка сброса на рельеф местности с оголовка трубы).

С целью проверки поступившей информации ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами Управления совместно со специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» на основании приказа о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования № ПР-262/14 от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд с осмотром территории и отбором проб по вышеуказанному адресу, о чем составлен акт обследования территории № ПР-262/14 от ДД.ММ.ГГГГ, акт отбора проб воды №ДД.ММ.ГГГГ лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории в районе с приблизительными координатами 59,938894 с.ш., 30,593406 в.д. был обнаружен сброс неочищенных сточных вод темно-серого (чёрного) цвета, с характерным запахом хозяйственно-бытовых сточных вод, через оголовок трубы (гофрированная труба, выведенная с территории СПб ГУП «Завод МПБО -2») в дренажную водоотводную канаву (сброс на рельеф местности), проходящую вдоль бетонного забора территории СПб ГУП «Завод МПБО -2».

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ сброс сточных вод в результате деятельности СПб ГУП «Завод МПБО-2» осуществлялся из выведенной трубы с территории (предположительно, от расположенной на территории завода канализационной насосной станции) периодически (во время работы канализационной насосной станции), в результате чего наблюдался сброс неочищенных канализационных сточных вод на рельеф местности (водоотводная дренажная канава).

В месте излива сточных вод на рельеф местности (водоотводная дренажная канава) обнаружен осадок серого цвета. Вода в канаве мутная, грязно-серого цвета с плавающими включениями разного размера, присутствует характерный запах хозяйственно-фекальной канализации. При визуальном осмотре дренажной канавы выявлены признаки загрязнения нефтепродуктами (имелась радужная пленка). Далее водоотводная дренажная канава с неочищенными стоками уходит в сторону ООО «ЛидерПром».

Водные объекты на прилегающей территории отсутствуют. В ходе проведенного осмотра наличие гидрологической связи дренажной канавы с водными объектами не выявлено.

Для определения количественного химического состава и степени негативного влияния сбрасываемых загрязненных сточных вод на компоненты окружающей среды (почва), в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистом аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» ФИО5 при участии государственных инспекторов Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен отбор проб сточных вод из оголовка трубы (сброс с территории СПб ГУП «Завод МПБО -2»), по координатам: 59,938894 с.ш., 593406 в.д, сточной воды из дренажной канавы, около 100 м выше оголовка трубы и за сточной воды из дренажной канавы, около 100 м ниже оголовка трубы (что зафиксировано в протоколе отбора проб № ПР-262/14 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории № ПР-262/14 от ДД.ММ.ГГГГ), актом отбора проб воды №ДД.ММ.ГГГГ лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования территории и результатов контроля качества сбрасываемых вод из оголовка трубы по адресу: <адрес>, территория МО «Заневское сельское поселение», г.<адрес>-1, по координатам: 59,938894 30,593406 в.д., установлено, что происходит периодический сброс с территории СПб «Завод МПБО-2» загрязнённых сточных вод на рельеф местности (водоотводная неважная канава) с превышением ПДК культурно-бытового значения по целому ряду загрязняющих веществ: БПК5, ХПК, аммоний-иону, фосфат-иону, нефтепродуктам, у, СПАВ анионоактивным, алюминию, железу и другим.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее.

В 2006 году для осуществления переключения хозяйственно-бытовых стоков жилого массива МО «Колтушское сельское поселение» в систему канализационного напорного коллектора от КНС-2 до КНС, принадлежащей СПб ГУП «Завод МПБО-2», Общество с ограниченной ответственностью «Колтушский напорный коллектор» (встроило колодцы-гасители (камеры гашения), находящиеся на территории СПб ГУП «Завод МПБО-2», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ. В хозяйственное ведение СПб ГУП «Завод МПБО-2» данное имущество не передавалось и предприятие не обладает имущественными правами на данный объект недвижимости.

СПб ГУП «Завод МПБО-2» неоднократно обращалось к собственнику колодцев – ООО «КИС» (ранее ООО «КНК»), с просьбой усиления контроля над составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод для предотвращения закупоривания водоотводящих труб.

В ходе административного расследования достоверно установлено, что ПК № (согласно представленной ООО «КИС» схеме - КК) фактически эксплуатируется ООО «КИС».

Должностным лицом обоснованно принято во внимание, что поскольку в ПК № входят трубы от фактически эксплуатируемых ООО «КИС» колодцев - гасителей КГ №и КГ №, ПК№ представляет собой бетонное сооружение однотипное с колодцами - гасителями КГ № и КГ №, это в совокупности свидетельствует о том, что вышеуказанные сооружения построены в один временной промежуток.

Пo результатам проведенного эксперимента Управлением в присутствии представителей по доверенности установлено, что между трубой № выходящей из ПК №. (согласно представленной ООО «КИС- схеме КК) и оголовком трубы с координатами 59,938894 30.593406 имеется конструктивная связь, что свидетельствует о том, что выходящая из ПК № труба № и оголовок грубы с координатами 59.938894 30,593406, расположенный за территорией СПб ГУП «Завод MI1RO- 2», являются частями одного и того же отводящего сооружения, следовательно, сброс из трубы №, выходящей из ПК № осуществляется действиями (бездействиями) ООО «КИС»

СПб ГУП «Завод МПБО-2» не может являться субъектом административного правонарушения - источником неочищенных сточных вод, сброшенных на рельеф местности (дренажную водоотводную канаву).

Как правильно сделан вывод должностным лицом, действиями (бездействием) ДД.ММ.ГГГГ ООО «КИС» были нарушены требования природоохранного законодательства РФ при эксплуатации канализационного напорного коллектора 1-я очередь (от КНС-2 до КНС МПБО-2), выразившиеся в ненадлежащим образом эксплуатации водохозяйственных сооружений на территории СПб «Завод МПБО-2», в результате чего был допущен сброс загрязняющих веществ на рельеф местности (дренажную канаву), проходящую вдоль бетонного забора СПб ГУП завод МПБО-2».

Указанное нарушение является несоблюдением ООО «КИС» экологических требований при эксплуатации предприятия, сооружений, или иных объектов.

Доказательства по делу должностным лицом оценены правильно.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, вопреки доводам жалобы о недоказанности совершения административного правонарушения, о том, что ООО «КИС» якобы не является субъектом правонарушения, должностным лицом обоснованно установлена вина в совершении административного правонарушении именно ООО «КИС».

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.1 КОАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера правонарушения, его имущественного и финансового положения.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу не допущено.

Никаких законных оснований для отмены решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора суд также не находит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ по ст. 8.1 КоАП РФ, вынесенное вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и <адрес>, в отношении ООО «КИС», решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: