Гражданский кодекс часть 1

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д., рассмотрев жалобу Б, Дата года рождения, уроженца Эстонской Республики, проживающего в Эстонской Республике, <адрес>, работающего водителем О (<адрес><адрес>), на постановление государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от Дата гражданин <данные изъяты> Республики Б привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В постановлении указано, что водитель БДата в 14 часов 45 минут на <адрес><адрес> осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту «<данные изъяты>», при этом предъявил Разрешение на поездку №, однако данное разрешение является недействительным, т.к. в нем неправильно заполнен пункт 5 – вместо номера транспортного средства № указан №№ Разрешение должно быть заполнено до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации. Своими действиями водитель Б совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. Б нарушены требования пунктов 3, 9 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ от Дата и Приложение № к Приказу Минтранса России от Дата№.

Б обжаловал данное постановление в суд, указывая, что разрешение на поездку заполнено не им, а его напарником. При заполнении декларации им (Б) по невнимательности допущена описка – указан неправильный номер автомобиля. Автомобиль мог быть идентифицирован по имеющимся документам, а описка представляет собой техническую ошибку, допущенную другим водителем. Он просит отменить постановление, признать допущенное нарушение малозначительным и прекратить дело об административном правонарушении.

В судебном заседании Б поддержал доводы жалобы. Он подтвердил, что регистрационный номер транспортного средства в пункте 5 разрешения действительно указан неправильно его сменщиком, хотя все документы были оформлены на него (Б).

В отзыве на жалобу, представленном старшим государственным инспектором БАндрусенко, указано, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой ст. 11.29 КоАП РФ, является формальным – для наступления ответственности не требуется доказывание факта причинения вреда. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и требований законодательства. Установление законодателем высокого размера штрафных санкций за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными (недействительными) разрешениями свидетельствует о повышенной общественной опасности допущенного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя Б, прихожу к следующим выводам.

Часть первая ст. 11.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок. Часть вторая данной статьи предусматривает административную ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.

В ст. 2 Федерального закона от Дата № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок об ответственности за нарушение порядка их выполнения» указано, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. Разрешения и другие документы должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В Приложении № к Приказу Минтранса России от Дата№ указано, что настоящее разрешение должно находиться на автотранспортном средстве и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль. Оно действительно только для международных перевозок грузов и не дает право на выполнение внутригосударственных перевозок. Данное разрешение нельзя передавать третьим лицам. Перевозчик обязан соблюдать на территории Российской Федерации действующие в Российской Федерации нормативные правовые акты, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения. Перед началом поездки в настоящем разрешении должны быть заполнены пункты 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 бланка разрешения. В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 разрешение считается недействительным.

Б неправильно заполнил пункт № разрешения, что делает разрешение недействительным.

В его действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. Вступая в международные правоотношения (осуществляя международную перевозку груза), водитель Б должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доводы представителя контролирующего органа о том, что правонарушения нельзя признать малозначительным, убедительны и основаны на действующем законодательстве. Суд соглашается с этой позицией.

Оценивая степень вины Б, суд учитывает наличие исключительных обстоятельств – административное правонарушение совершено по неосторожности. Лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Неправильное указание номера транспортного средства явилось следствием описки, оно не повлекло наступления каких-либо негативных последствий и не причинило кому-либо материального ущерба. Как указано в обжалуемом постановлении, средняя заработная плата Б составляет 310 евро в месяц. Назначенный ему штраф в несколько раз превышает его среднемесячный заработок.

Как указано в ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Находя основания для применения указанных положений закона, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.

С применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенное ему наказание до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Копии решения в трехдневный срок направить лицам, указанным в ст. 30.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения этим лицам или получения ими копий решения.

Судья__________________________ Ротов С.Д.