Гражданский кодекс часть 1

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С., рассмотрев жалобу Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от

хх.хх.хххх о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Наказание назначено за то, что Администрацией Лесозаводского городского округа Приморского края в срок по хх.хх.хххх не выполнено предписание должностного лица о производстве работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего выбоины, колейность, просадки, местами превышающие предельные размеры с подсыпкой песка - гравийной смеси на автодорогах, расположенных на улицах: ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх. Исследовав доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности Администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание Администрацией Лесозаводского городского округа получено хх.хх.хххх и должно быть выполнено в срок по хх.хх.хххх. Предписание по состоянию на хх.хх.хххх не выполнено, что подтверждается актом контрольной проверки и фототаблицей.

Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края с вышеуказанным постановлением от 17.08. 2016 г. не согласилась, направила в суд жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Администрацией приняты все зависящие от нее меры по вопросу соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно заключен муниципальный контракт от хх.хх.хххх№ хх с МУП «Уссури» на выполнение подрядных работ по содержанию улично-дорожной сети Лесозаводского городского округа на 2 - 4 квартал, на общую сумму 6 009 733,00 рублей. В соответствии с техническим заданием к контракту в наименование работ, в том числе, входит: восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог, восстановление профиля гравийных дорог без добавления нового материала. При таких обстоятельствах Администрация ЛГО, приняла меры к обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации Лесозаводского городского округа не явился, при подаче жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией, в письменной форме, с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 03.07.2016) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 ГОСТ Р 50597-93 … покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 014/2011

п. 13.2. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Из материалов следует, что административное наказание назначено мировым судьей с учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от хх.хх.хххх, предписанием № хх о проведении работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего выбоины, колейность, просадки, местами превышающие предельные размеры с подсыпкой песка - гравийной смеси на автодорогах, расположенных на улицах: ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, актом контрольной проверки устранения недостатков № хх от хх.хх.хххх, протоколом 125 ПК (ю)

№ хх от хх.хх.хххх установлено, что Администрацией Лесозаводского городского округа не исполнено в установленный вышеуказанным предписанием срок, законное предписание Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР по проведению работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего выбоины, колейность, просадки, местами превышающие предельные размеры с подсыпкой песка - гравийной смеси на автодорогах расположенных на улицах: ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх.

Суд считает несостоятельными доводы жалобы Администрации Лесозаводского городского округа о том, что обжалуемое постановление необходимо отменить в связи с тем, что Администрация Лесозаводского городского округа не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку им в соответствии с контрактом является МУП «Уссури».

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ … осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, соответственно Администрация Лесозаводского городского округа является субъектом вменяемого правонарушения. Довод о направлении Администрацией телефонограммы с указанием МУП «Уссури» на выполнение работ по проведению работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего выбоины, колейность, просадки, местами превышающие предельные размеры с подсыпкой песка - гравийной смеси на автодорогах, расположенных на улицах: ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, указанных в предписании № хх, получен директором МУП «Уссури» ФИО1хх.хх.хххх, иных мер Администраций не предпринято.

Выводы мирового судьи о том, что собственником объектов имущества, в отношении которых внесено предписание, является муниципальное образование Лесозаводский городской округ Приморского края обоснованны, поскольку Устав Лесозаводского городского округа также относит указанные вопросы к вопросам местного значения (п.п. 5 п.1 ст.5 Устава). Администрация Лесозаводского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения городского округа (п.1 ст.29 Устава).

Каких – либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления от хх.хх.хххх суд не усматривает, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств, представленных в деле, недопустимыми.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения или отмены указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от

17.08. 2016 г. в отношении Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу по его вынесению, может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в порядке надзора.

Судья С.С.Галаюда