Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в <адрес> гражданин ФИО2 переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте при наличии пешеходного перехода в зоне видимости, тем самым нарушил п. 4.3 ПДД РФ.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором указал, что данное постановление является незаконным, подлежит отмене и направлении дела на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пешеход ФИО2 нарушил Правила дорожного движения, а именно переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте при наличии пешеходного перехода в зоне видимости на <адрес>. Однако в полномочия инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 не входит рассмотрение дела об административном правонарушения в области дорожного движения, совершенного в г. Кузнецке.

Прокурор, руководствуясь ст. 25.11 КоАП РФ в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные, предусмотренные федеральным законом, действия.

Не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.

Просит постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку постановление вынесено неправомочным должностным лицом.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинин И.В. протест поддержал и пояснил, что в полномочия инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 не входит рассмотрение дела об административном правонарушения в области дорожного движения, совершенного в г. Кузнецке.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1 с протестом прокурора Кузнецкого района Пензенской области не согласен, полагает, что действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «О полиции» и Административного регламента.

Правонарушитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания и рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие заявлено не было.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону "О полиции" полиция обязана предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению указанных обстоятельств (ст. 12).

По общему правилу, установленному в статье 27 Федерального закона "О полиции", сотрудник полиции выполняет обязанности и пользуется правами полиции в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью. В качестве исключения из этого правила в ч. 2 названной статьи закреплено положение, что, независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток, сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина с заявлениями об административном правонарушении либо в случае выявления административного правонарушения обязан принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в его совершении, по охране места совершения административного правонарушения и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции

Права и обязанности полиции в области обеспечения безопасности дорожного движения возложены на ГИБДД МВД России, порядок деятельности которой, включая перечень административных действий, совершаемых ее сотрудниками, а также основания и порядок их исполнения, установлен в Административном регламенте.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, в т.ч. по ст. 12.29 КоАП РФ.

В соответствии с Приказом МВД России от 02.03.2009 N 186дсп "О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" каждое строевое подразделение ДПС либо его структурное подразделение выполняет свои функциональные обязанности в границах определенной зоны ответственности, в пределах которой организуется разработка дислокации постов и маршрутов патрулирования. Дислокация отдельного строевого подразделения утверждается начальником органа управления Госавтоинспекции и направляется в территориальный орган внутренних дел для включения ее в планы единой дислокации сил и средств этого органа.

Исходя из нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ДПС ГИБДД МВД России, во взаимосвязи с положениями п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП сотрудники ДПС вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в границах определенной зоны ответственности, в пределах которой организуется разработка дислокации постов и маршрутов патрулирования.

Исходя из ответа начальника МО МВД России «Кузнецкий» на запрос Кузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., МО МВД России «Кузнецкий» выполняет свои функциональные обязанности в границах Кузнецкого, Неверкинского районах.

В ходе судебного заседания установлено, что инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в <адрес> гражданин ФИО2 переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте при наличии пешеходного перехода в зоне видимости, тем самым нарушил п. 4.3 ПДД РФ.

В силу ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ действия инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 по составлению постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Кузнецка Пензенской области выходили за рамки его полномочий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

При указанных выше обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих вопросы подведомственности дел об административных правонарушениях, а дело - направлению для рассмотрения по подведомственности в ОГИБДД ОМВД России г.Кузнецка.

На момент рассмотрения дела судом сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенковой Т.И. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кузнецкий» ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей - отменить.

Направить административное дело в отношении ФИО2 в ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку на новое рассмотрение по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина