Решение № 12-169/2014 от 21.08.2014 Тракторозаводского районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)

 Дело № 12-169/2014

 Р Е Ш Е Н И Е

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

 АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

 Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Ткачев А.И.,

 с участием

 представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Деловой мир» ФИО1,

 действующего на основании доверенности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА,

 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Деловой мир» на постановление мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 У С Т А Н О В И Л:

 Постановлением мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ООО «Группа компаний «Деловой мир» (далее Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 202 000 рублей.

 В жалобе на постановление директор Общества просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить.

 Указывает, что мировым судьей необоснованно отказано в признании данного правонарушения малозначительным, поскольку наказание за совершенное административное правонарушение несоизмеримо с общественной опасностью правонарушения.

 В судебном заседании представитель Общества ФИО1 доводы жалобы поддержал, факт совершения Обществом административного правонарушения не оспаривал, просил признать его малозначительным.

 В обоснование доводов представил платежные поручения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате штрафа.

 Просил постановлением мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

 Представитель Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения на жалобу не представил, об отложении разбирательства дела не просил.

 Выслушав представителя Общества, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу директора Общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

 В судебном заседании установлено.

 Постановлением заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей (л.д. 6 - 9).

 Определением заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА исполнение указанного Постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении Общества отсрочено на срок по ДАТА ИЗЪЯТА.

 Этим же определением Общество обязывалось в срок по ДАТА ИЗЪЯТА включительно предоставить в Инспекцию государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ копию документа, свидетельствующего об оплате суммы административного штрафа в размере 101 000 рублей (л.д. 12).

 Вместе с тем, в установленный законом срок по ДАТА ИЗЪЯТА Общество не уплатило указанный административный штраф, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Данное обстоятельство установлено протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, составленном начальником отдела правового обеспечения и кадровой работы Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 4).

 В силу части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

 Согласно пунктов 4, 5 части 2 статьи 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, вправе:

 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, их заместители;

 руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, их заместители.

 В соответствии с Приложением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к приказу инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА № 1425, действовавшему до ДАТА ИЗЪЯТА, к числу должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях от имени инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ, отнесены должностные лица инспекции, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости.

 Приказом инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в редакции от ДАТА ИЗЪЯТА) утвержден Административный регламент инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – Административный регламент).

 В силу пунктов 16.5 и 17.5 Административного регламента, должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченными проводить анализ отчетности застройщиков, а также проверку проектной декларации (изменений к ней), являются:

 - начальник отдела;

 - старший консультант;

 - консультант;

 - главный специалист.

 Согласно пунктов 20, 21 Административного регламента, текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:

 - заместителем руководителя Инспекции;

 - начальником отдела правового обеспечения и кадровой работы;

 - начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства постоянно.

 Контроль за исполнением государственной функции проводится в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Регламента, иных документов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.

 При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением как государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры.

 Таким образом, начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ, являясь, в силу Административного регламента, должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости, вправе был до ДАТА ИЗЪЯТА составить в отношении ООО «Группа компаний «Деловой мир» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований для признания процессуального документа недопустимым доказательством не имеется.

 В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.

 Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Предоставленная Обществу определением заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА отсрочка исполнения Постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА истекла ДАТА ИЗЪЯТА.

 Назначенный постановлением штраф на момент составления протокола уплачен не был.

 Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

 Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

 При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Общества, мировой судья проверила дело в полном объеме.

 В постановлении мирового судьи от ДАТА ИЗЪЯТА приведены мотивы, по которым мировой судья пришла к выводу о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Довод жалобы о том, что совершенное Обществом правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание для отмены обжалуемого судебного решения.

 В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 Состав части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

 Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания.

 При этом, суд второй инстанции принимает во внимание, что с момента вынесения постановления заместителем руководителя Инспекции государственного строительного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, до окончания предоставленной Обществу отсрочки его исполнения, то есть до ДАТА ИЗЪЯТА, прошел значительный период времени.

 Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение ООО «Группа компаний «Деловой мир» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

 При таких обстоятельствах суд второй инстанции приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

 Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

 На основании изложенного и руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 Р Е Ш И Л:

 Постановление мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Деловой мир», - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Деловой мир», - без удовлетворения.

     Судья А.И.Ткачев