Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федорченко С.С. – Белогурова М.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «БИП» Федорченко С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленному врио начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – ФАС) Брусенцовой Г.П., в управление ФАС от граждан поступили письменные заявления о размещении на сайте <данные изъяты> недостоверной рекламы акции на обучение в автошколе. Заявители указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ в автошколе «БИП» проходила акция на обучение для мужчин, стоимость которой составляла <данные изъяты> руб. Одновременно шла акция для студентов, которым предоставлялась скидка <данные изъяты>%. При обращении граждан в автошколу им было сообщено, что акции не суммируются, однако на сайте информация об этом отсутствует. В частности, на сайте <данные изъяты> указана информация о том, что стоимость обучения в автошколе составляет <данные изъяты>. с учетом ГСМ, студентам и школьникам предоставляется скидка <данные изъяты>%. Поэтому стоимость обучения с учетом <данные изъяты>% скидки студентам и школьникам должна составлять <данные изъяты>., однако на сайте размещена информация о том, что стоимость обучения студентам и школьникам составляет <данные изъяты>. с учетом ГСМ.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, является рекламой от автошколы «БИП», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к акции услугам по обучению водителей в автошколе. Антимонопольным органом в результате осмотра данного Интернет-сайта по состоянию на <данные изъяты> установлено размещение следующей информации:

«Обучение по профессии водитель категории <данные изъяты>"

1) ВНИМАНИЕ!!! Скидка <данные изъяты>. Цена на обучения всем <данные изъяты> с учетом ГСМ в любые группы, тел <данные изъяты>).

2) ВНИМАНИЕ!!! ШКОЛЬНИКАМ и СТУДЕНТАМ обучение <данные изъяты> с учетом ГСМ.

3) ВНИМАНИЕ!!! Мы сделаем ВАМ скидку <данные изъяты>. от цены конкурентов, любой автошколы г. Барнаула и любой стоимости обучения.

4) ВНИМАНИЕ!!! С <данные изъяты> в <адрес> ставят отметку АВТОМАТ в водительском удостоверении! Эстакаду сдают на автомате! С такой отметкой в ВУ запрещено управлять механикой.

Обучение по профессии водитель категории "<данные изъяты>

ВНИМАНИЕ!!! Скоро весна! В связи с этим открываем набор групп на категории "<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. цена <данные изъяты> с учетом ГСМ.

Обучение по профессии водитель категории "<данные изъяты>

Внимание!!! Скидка <данные изъяты>

Спешите заключить договор по этой цене в офисе <адрес><адрес>. При себе паспорт и первый взнос от <данные изъяты>

АКЦИЯ!!! С ДД.ММ.ГГГГ. Для милых дам!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

АКЦИЯ!!! С <данные изъяты>. Для настоящих мужчин!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

Скидки для студентов -<данные изъяты>%».

Директор ООО «БИП» пояснил, что на сайте бип-автошкола.рф во вкладке акции-новости-цены указана ценовая политика с учетом ГСМ, т.е. конечная стоимость по каждому пункту в зависимости от предложения. Временные акции не суммируются. На вопрос об отсутствии информации о том, что акции не суммируются, ООО «БИП» пояснило, что это могло быть вызвано временными работами на сайте, кеш страницы, не прогрузился текст.

ООО «БИП» предоставило приказ, в соответствии с которым утверждена ценовая политика на ДД.ММ.ГГГГ

«Обучение по профессии водитель категории «<данные изъяты>»

1) ВНИМАНИЕ!!! Скидка <данные изъяты> Цена на обучения всем <данные изъяты> с учетом ГСМ в любые группы, тел <данные изъяты>

2) ВНИМАНИЕ!!! ШКОЛЬНИКАМ и СТУДЕНТАМ! Скидка <данные изъяты>. Цена обучение <данные изъяты> с учетом ГСМ.

3) ВНИМАНИЕ!!! Мы сделаем ВАМ скидку <данные изъяты>. от цены конкурентов, любой автошколы <адрес> и любой стоимости обучения.

Обучение по профессии водителей категории <данные изъяты>

ВНИМАНИЕ!!! Скоро весна! В связи с этим открываем набор групп на категории «<данные изъяты>» с <данные изъяты> с учетом ГСМ

Обучение по профессии водитель категории <данные изъяты>

ВНИМАНИЕ!!! Скидка <данные изъяты>

АКЦИЯ!!! С ДД.ММ.ГГГГ. Для настоящих мужчин!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

АКЦИЯ!!! С ДД.ММ.ГГГГ. Для милых дам!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

Внимание! Акции не суммируются!!!»

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, в вышеуказанной рекламе, расположенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, отсутствует часть существенной информации о полной стоимости обучения в автошколе и о том, что акции не суммируются.

В силу ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «БИП» (<адрес>).

Нарушение законодательства о рекламе произошло по причине ненадлежащего исполнения должностным лицом ООО «БИП» - директором Федорченко С.С. своих обязанностей, к которым он приступил ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа.

Согласно п. 2.6 должностной инструкции директора ООО «БИП» от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности директора входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб. В соответствии с п. 5.1 должностной инструкции директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российская Федерации.

Федорченко С.С. имел реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе при ее размещении, но не принял к тому надлежащих мер, не проявил должную степени заботливости и осмотрительности при принятии решения о распространении рекламы.

Действия Федорченко С.С. как должностного лица ООО «БИП» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «БИП» Федорченко С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Федорченко С.С. – Белогуров М.М. обжаловал его в районный суд. В обоснование требований в жалобе указал, что сайт «БИП-автошкола» и доменное имя сайта <данные изъяты> не является собственностью ООО «БИП», а принадлежит частному лицу Тормину А.В., проживающему в <адрес> Сайт был создан Торминым А.В. безвозмездно по собственной инициативе, так как находился в дружеских отношениях с Федорченко С.С., при этом каких-либо договоров на создание и сопровождение сайта не заключалось. Ни руководство, ни сотрудники ООО «БИП» не имеют доступа к хостингу провайдера, на котором расположен сайт. Согласно приказу, представленному в ФАС, утверждена ценовая политика ООО «БИП» на ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что акции не суммируются. Информация о ценах и акциях были переданы Тормину А.В. устно по телефону, в разговоре ему было сообщено о том, что стоимость обучения по договору составляет <данные изъяты>. с учетом ГСМ, скидка на обучение школьникам и студентам – <данные изъяты>., акции не суммируются. После получения от ФАС предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Федорченко С.С. связался с Торминым А.В., который пояснил, что в рекламе нет общей суммы за обучение <данные изъяты>., от которой делается скидка, поскольку он ее сразу вычел и указал конечную стоимость с учетом ГСМ. За отсутствие текста: «Внимание! Акции не суммируются!!!» извинился и внес данный текст на страницу сайта. В связи с чем заявитель просит вынесенное постановление отменить.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Защитник Федорченко С.С. – Белогуров М.М. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по вышеизложенным основаниям.

Федорченко С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой.

Су четом положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника Федорченко С.С., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 №200-ФЗ, от 21.10.2013 №274-ФЗ, от 29.06.2015 №175-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в управление ФАС от граждан Иванова М.П., Прокопьева Н.Д. поступили заявления, в которых они сообщали о недостоверной рекламе акции на обучение на Интернет-сайте <данные изъяты>

В своем заявлении Иванов М.П. указал, что является студентом АГУ, остановил свой выбор на автошколе «БИП», в которой с ДД.ММ.ГГГГ проходила акция на обучение для студентов, которым предоставлялась скидка <данные изъяты>%. При этом стоимость обучения для мужчин составляла <данные изъяты>. Однако при обращении в автошколу ему сообщили, что акции не суммируются, при этом на сайте информация об этом отсутствует.

Гражданин Прокопьев Н.Д. в своем заявлении указал, что на сайте <данные изъяты> указана информация о том, что стоимость обучения в автошколе составляет <данные изъяты>. с учетом ГСМ, студентам и школьникам предоставляется скидка <данные изъяты>%. Поэтому стоимость обучения с учетом <данные изъяты>% скидки студентам и школьникам должна составлять <данные изъяты>., однако на сайте размещена информация о том, что стоимость обучения студентам и школьникам составляет <данные изъяты> с учетом ГСМ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты> является рекламой от автошколы «БИП», поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к акции услугам по обучению водителей в автошколе.

Антимонопольным органом в результате осмотра данного Интернет-сайта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено размещение следующей информации:

«Обучение по профессии водитель категории "<данные изъяты>

1) ВНИМАНИЕ!!! Скидка <данные изъяты>. Цена на обучения всем <данные изъяты> с учетом ГСМ в любые группы, тел <данные изъяты>

2) ВНИМАНИЕ!!! ШКОЛЬНИКАМ и СТУДЕНТАМ обучение <данные изъяты> с учетом ГСМ.

4) ВНИМАНИЕ!!! С ДД.ММ.ГГГГ в г. Барнауле ставят отметку АВТОМАТ в водительском удостоверении! Эстакаду сдают на автомате! С такой отметкой в ВУ запрещено управлять механикой.

Обучение по профессии водитель категории "<данные изъяты>"

ВНИМАНИЕ!!! Скоро весна! В связи с этим открываем набор групп на категории "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ цена <данные изъяты> с учетом ГСМ.

Обучение по профессии водитель категории <данные изъяты>"

Внимание!!! Скидка <данные изъяты>

Спешите заключить договор по этой цене в офисе <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. При себе паспорт и первый взнос от <данные изъяты>

АКЦИЯ!!! С ДД.ММ.ГГГГ. Для милых дам!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

АКЦИЯ!!! С ДД.ММ.ГГГГ. Для настоящих мужчин!!! <данные изъяты> с учетом ГСМ.

Скидки для студентов -<данные изъяты>%».

Таким образом, в вышеуказанной рекламе, расположенной на Интернет-сайте бип-автошкола.рф, отсутствует часть существенной информации о полной стоимости обучения в автошколе и о том, что акции не суммируются.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «БИП» (<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией управления ФАС по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе данная реклама была признана ненадлежащей, т.е. не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 91 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллективный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство деятельностью и подотчетный общему собранию его участников.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом наблюдения информации, размещенной на Интернет сайте <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ оцененными должностным лицом ФАС по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лицу ФАС о наличии в действиях директора ООО «БИП» Федорченко С.С. состава вмененного нарушения является правильным.

В ходе рассмотрения административного дела директор ООО «БИП» направил в ФАС информацию о том, что на сайте бип-автошкола.рф во вкладке акции-новости-цены указана ценовая политика с учетом ГСМ, т.е. конечная стоимость по каждому пункту в зависимости от предложения. Временные акции не суммируются. Отсутствие указанной информации могло быть вызвано временными работами на сайте, кеш страницы, не прогрузился текст. Однако указанные доводы не принимаются судьей во внимание, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, собранных по настоящему делу.

Ссылки в жалобе на то, что сайт «БИП-автошкола» и доменное имя сайта <данные изъяты> не является собственностью ООО «БИП», а принадлежит частному лицу Тормину А.В., который на безвозмездной основе по собственной инициативе создал этот сайт, и что ни руководство, ни сотрудники ООО «БИП» не имеют доступа к хостингу провайдера, на котором расположен сайт, также не принимаются судьей во внимание, поскольку ничем, кроме слов не подтверждаются.

Ничем не подтверждены и ссылки на заявителя то, что информация о ценах и акциях были переданы Тормину А.В. устно по телефону, где в разговоре ему было сообщено о том, что стоимость обучения по договору составляет <данные изъяты> с учетом ГСМ, скидка на обучение школьникам и студентам – <данные изъяты>., при этом акции не суммируются.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Федорченко С.С., по делу не установлены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Вместе с тем с учетом положений ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает необходимым уточнить первый абзац резолютивной части оспариваемого постановления, указав в нем вместо инициалов Федорченко «С.С.» полное имя и отчество – «С.С.» в соответствующем падеже.

Руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «БИП» Федорченко С.С. уточнить указанием в абзаце 1 его резолютивной части полного имени и отчества правонарушителя «С.С.» вместо «С.С.», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Федорченко С.С. – Белогурова М.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев