Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, ФИО1 признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным решением, подала на него жалобу, просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, мотивировав ее следующим:

- она не была извещена о времени и месте рассмотрения в отношении нее административного дела; в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 июля по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном отпуске и больничном листе по уходу за несовершеннолетним ребенком, соответственно;

- ей не направлялись судебные извещения по месту жительства, судебные извещения, направленные по месту работы, она получила по выходу на работу после ДД.ММ.ГГГГ;

- факт ее виновности в совершении административного правонарушения не доказан, не установлена ее вина;

- на период инкриминируемых ей действий она не исполняла служебные обязанности, находилась на листе нетрудоспособности, исполнение документа было поручено иному сотруднику подразделения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она в рамках исполнения своих служебных обязанностей старшего специалиста отдела нормативного регулирования и оплаты труда отделения бюджетного учета и отчетности ФЭС ЦФО УМВД России по <адрес> направила в ФСС реестр по листу нетрудоспособности Кравченко, который был принят Фондом. С 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе. Как ей стало известно, ДД.ММ.ГГГГ в УМВД из ФСС поступило извещение о предоставлении недостающих документов к ранее направленному реестру по больничному листу, срок исполнения которого был определен 5 суток, то есть последним днем отправки требуемых документов было ДД.ММ.ГГГГ Поскольку она находилась на больничном, исполнение поступившего запроса ей не поручалось, о его поступлении она не знала. Впоследствии по устному распоряжению своего руководителя ДД.ММ.ГГГГ она направила соответствующие недостающие документы, о которых ей стало известно со слов своего руководителя в указанную дату. Она зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, 1-ая Сибирская улица, <адрес>, комната 27, в общежитии. Почтовая документация приходит на вахту общежития, по комнатам не распределяется, находится на столе при входе. Она не видела поступившие на ее имя извещения от мирового судьи о рассмотрении административного дела.

В материалы дела из ГУ Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому административный орган считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения. Сообщает, что по имеющимся в Фонде данным, полученным в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ по одному из ранее выявленных фактов нарушения сроков предоставления сведений, ответственным должностным лицом за предоставление сведений по выплатам страхового обеспечения в УМВД по <адрес> является ФИО1, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении нее.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования сформировано и направлено в УМВД по <адрес> извещение о предоставлении недостающих документов для начисления выплаты в связи с предоставленным листком временной нетрудоспособности на имя ФИО3, которое получено УМВД по ивановской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Согласно данному извещению недостающие документы необходимо представить в отделение ФСС в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок недостающие документы в адрес ГУ Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования не поступили, были направлены ДД.ММ.ГГГГ

По указанным обстоятельствам в отношении старшего специалиста группы нормативного регулирования и оплаты труда отделения бюджетного учета и отчетности ФЭС ЦФО УМВД России по <адрес>ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Между тем, при вынесении данного решения мировым судьей не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела.

Так, из материалов дела не усматриваются основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, как должностного лица, поскольку сведения о возложении на нее обязанности либо поручении ей исполнения извещения ФСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Вопреки доводам, изложенным в отзыве административного органа, тот факт, что на ФИО1 в силу должностного регламента возложена обязанность по контролю за соблюдением сроков отправки в ФСС реестров сведений для начисления и выплаты соответствующего вида пособия, сам по себе не свидетельствует об ее ответственности за нарушение сроков предоставления соответствующих сведений по данному конкретному делу, что должно было быть установлено в ходе административного производства. Представленные административным органом сведения относительно ФИО1, полученные в рамках извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, касаются иных фактических обстоятельств, связанных с нарушением сроков предоставления документов в отношении иного застрахованного лица ФИО4, не могут распространять свое действие на все выявленные административным органом случаи нарушения УМВД по <адрес> сроков предоставления сведений по застрахованным лицам.

В судебном заседании ФИО1 представлены документы о нахождении ее в период с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период, когда должна быть исполнена обязанность по предоставлению недостающих документов, на больничном листе, что исключало возможность исполнения ей требований законодательства о направлении недостающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из поступившего в суд по запросу сообщения начальника ЦФО УМВД России по <адрес>ФИО5 следует, что исполнение поступившего из ГУ Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования извещения № от ДД.ММ.ГГГГ было поручено сотрудникам ФИО6 и ФИО7, ФИО1 данный документ на исполнение не передавался.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ не имеется, поскольку ее вина в допущенном бездействии по не предоставлению в срок недостающих документов в отношении застрахованного лица ФИО3 не установлена.

В связи с изложенным имеются основания для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При установленных выше обстоятельствах для отмены оспариваемого постановления, оснований для рассмотрения по существу иных доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ч.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья ФИО8