Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителей общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> ООО «Торговый дом «Время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представители ООО «Торговый дом «Время» подали жалобы, в которых просят постановления отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Торговый дом «Время» ФИО2, ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО4 возражала против удовлетворения жалоб в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> ООО «Торговый дом «Время» приняло в оборот (хранение и транспортировка) табачную продукцию в количестве 99104 штук и не внесло сведения в информационную систему мониторинга о маркировке табачной продукции.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торговый дом «Время» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Мотивированность судебного акта означает, что он должен содержать обоснование сформулированных в нем выводов ссылками на фактические обстоятельства дела, исследованные доказательства и положения закона, которые были учтены при его вынесении.

Между тем требованиям приведенных правовых норм постановление мирового судьи судебного участка N<адрес> от <дата обезличена> не отвечает.

В судебном заседании установлено, что ООО «Торговый дом «Время» согласно договору временного хранения <№> от <дата обезличена> приняло на себя обязательства по хранению табачной продукции, принадлежащей на праве собственности производителю данной табачной продукции ООО «Торговая компания «Пэппэлл».

В связи с закрытием обособленного подразделения ООО «Торговый дом «Время» в городе Астрахани была направлена просьба в компанию производителя о перевозке табачной продукции, находящейся на складе временного хранения в городе Астрахани на склад временного хранения в городе Пятигорске. ООО «Торговая компания «Пэппэлл» была организована перевозка данной табачной продукции из <адрес> в <адрес>.

<дата обезличена> сотрудниками ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Астрахани на мосту «Новый мост» по адресу: <адрес>, было остановлено транспортное средство, в кузове которого была обнаружена табачная продукция, принадлежащая ООО «Торговая компания «Пэппелл» и осуществляющее перевозку указанной продукции.

Установлено мировым судьей, что при задержании транспортного средства при перевозке была обнаружена табачная продукция с нарушениями правил маркировки, принадлежащая согласно товарно-транспортной накладной ООО «Торговый дом «Время». При этом, не разъяснено, в чем выражается нарушение правил маркировки табачной продукции, тот факт, что табачная продукция промаркирована не оспаривалась.

Имеется ссылка на пункт 57 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «Об утверждении правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», согласно которому при передаче (приемке) табачной продукции между участниками оборота табачной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, и кода содержания операции), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции.

Также указано, что ООО «Торговый дом «Время» приняло в оборот табачную продукцию и, являясь участником оборота, не предприняло достаточных мер к внесению сведений в информационную систему мониторинга о маркировке табачной продукции. Сведения о передаче информации в области оборота табачной продукции оператору осуществляется на основании универсального передаточного акта.

Согласно пункту 2 Правил, «универсальный передаточный документ» - электронный первичный документ об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документ об оказании услуг), формат которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Вопреки указанным положениям, в рассматриваемых правоотношениях ООО «Торговый дом «Время» выступает в качестве хранителя табачной продукции, а не в качестве участника ее оборота.

Исходя из пункта 57 Правил маркировки, именно у передающей стороны возникает обязанность по формированию уведомления о передаче (приемке табачной продукции, если она осуществлена в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства.

При этом, правоотношения между ООО «Торговый дом «Время» и ООО «Торговая компания «Пэппэлл» не были основаны на договоре об отчуждении табачной продукции в пользу ООО «Торговый дом», перехода права собственности к моменту задержания транспортного средства не произошло.

Согласно пункту 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, «оборот табачной продукции» - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

«Участники оборота табачной продукции" – это юридические лица, индивидуальные предприниматели или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной продукции из оборота по таким сделкам).

«Ввод в оборот табачной продукции» - это возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями табачной продукции, ранее приобретенной ими для целей, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), либо остатков табачной продукции после их маркировки участником оборота табачной продукции, во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у которого находилась немаркированная табачная продукция, либо по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, табачной продукции, ранее приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.

Установлено, что ООО «Торговая компания «Пэппэлл» не преследовало цели дальнейшей реализации табачной продукции в момент организации рассматриваемой перевозки, о чем свидетельствует отсутствие оформленных документов, подтверждающих поставку табачной продукции в адрес ООО «Торговый дом «Время» по договору поставки (товарной накладной или универсального передаточного документа).

Исходя из этого, информация об ООО «Торговый дом «Время» не могла появиться в системе мониторинга при сканировании средств идентификации табачной продукции, поскольку ввод в оборот табачной продукции при передаче ее от ООО «Торговая компания «Пэппэлл» по договору временного хранения не произошел.

Получение указанных сведений о табачной продукции при сканировании ее средств идентификации свидетельствует о том, что табачная продукция, находившаяся в задержанном транспортном средстве, на момент транспортировки была маркирована средствами идентификации, позволяющими проверить статус в системе мониторинга.

В соответствии с пунктом 51 Правил маркировки, нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку осуществляется в случае производства табачной продукции на территории Российской Федерации, в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - в местах производства или хранения табачной продукции до ее ввода в оборот.

Из сообщения Национальной системы цифровой маркировки «Честный знак» усматривается, что согласно определению понятия «ввод табачной продукции в оборот», приведенному в пункте 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, в отношении табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, вводом в оборот признается первичная возмездная или безвозмездная передача табачной продукции от производителя табачной продукции новому собственнику либо иному лицу с целью ее отчуждения такому лицу или для последующей реализации, которая делает ее доступной для распространения и (или) использования. Поскольку хранитель не приобретает права собственности на продукцию, передаваемую ему на хранение, и не осуществляет ее реализацию, передача табачной продукции на хранение не может расцениваться как ввод такой табачной продукции в оборот.

Национальная система цифровой маркировки "Честный знак" представляет собой государственную информационную систему, созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях.

Следовательно, привлечение ООО «Торговый дом «Время» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Время», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

Жалобы представителей общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Т.С. Котова