Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление № * отдела УФМС России по Оренбургской области от **.**.***** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Ибраимовой М.С., родившейся **.**.***** в * зарегистрированной по адресу: *, фактически проживающей по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области от **.**.***** Ибраимова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурором г. Медногорска Трифоновым А.А. принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление отменить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует указанное в постановлении нарушение требований ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ, а также не указаны требования действующего законодательства при осуществлении миграционного учета, которые фактически были нарушены ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. протест поддержала, просила отменить постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области от **.**.***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по основаниям, указанным в протесте. Кроме того, в качестве дополнительного основания для отмены постановления указала на истечение на момент вынесения оспариваемого постановления срока давности привлечения ФИО1 к ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора не возражала.

Выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет действие, связанное с нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания определяется п. 4 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, как жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Согласно пп. а п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

Предметом правового регулирования указанного Федерального закона являются миграционно-правовые отношения по осуществлению миграционного учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, являются отношения, возникающие между мигрантом (иностранным гражданином или лицом без гражданства) и должностным лицом миграционного органа по поводу постановки мигранта на миграционный учет, который включает в себя: факт перемещения мигранта через границу Российской Федерации; уведомление миграционного органа о прибытии мигранта на территорию Российской Федерации, содержание которого определяет п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, либо предоставление миграционной карты мигрантом, если въезд его на территорию Российской Федерации возможен без получения российской визы; предоставление мигрантом документа, удостоверяющего личность; постановку территориальным органом Федеральной миграционной службы в течение трех дней мигранта на миграционный учет.

В соответствии с п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Таким образом, по смыслу ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ нарушение положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, попадает под категорию дел, связанных с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

При этом, рассматриваемое правонарушение не является длящимся, так как выражается в совершении одномоментного действия в виде представления сведений, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется со дня совершения данного действия и составляет в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ один год.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области от **.**.***** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. Согласно содержанию данного постановления ФИО1 **.**.***** в доме по адресу: *, принадлежащем ей на праве личной собственности, зарегистрировала по месту жительства гражданина *С., **.**.***** года рождения, имеющего вид на жительство № * от **.**.*****.

Следовательно, исходя из установленного административным органом времени совершения правонарушения **.**.*****, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек **.**.***** и вынесенное постановление подлежит отмене в силу неправильного применения норм закона.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, вопрос о ее виновности или невиновности решаться не может, поэтому оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Медногорска Трифонова А.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области от **.**.*****№ * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского городского суда подпись ФИО2