Гражданский кодекс часть 1

17 января 2014 года Судья Вахитовского районного суда города Казани А.Р. Сафин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица члена котировочной комиссии ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» ФИО1 ..., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ... место рождения: с. Актаныш Актанышского района Татарской ССР на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица члена котировочной комиссии ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» ФИО1 ..., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ... место рождения : с. Актаныш Актанышского района Татарской ССР,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Исследовав материалы административного дела, судья находит постановление должностного лица подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 24 октября 2013 года начальником отдела контроля государственного заказа Татарстанского Управления Федеральной антимонопольной службы России в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении ... ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности ФИО1 явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Комиссией Татарстанского УФАС России, в соответствии со статьями 17, 60 Закона о размещении заказов рассмотрена жалоба ОАО «Альфастрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика - ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» при проведении открытого запроса котировок ... на предмет: «Оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий на гидротехнических сооружениях». По результатам рассмотрения жалобы принято решение №222-гз/2013 о признании котировочной комиссии государственного заказчика - ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» нарушившей требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий на гидротехнических сооружениях (идентификационный номер извещения ...) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 16.09.2013 года.

Государственный заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища».

Начальная (максимальная) цена контракта — 500 000, 00 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок - 18.09.2013, 09:00.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 25.09.2013, 17:00.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок ... от 26.09.2013 года заявка участника запроса котировок по номером 3 ОАО «Альфастрахование» отклонена по следующей причине: «в соответствии с постановлением Президиума НССО от 04.09.2013 г. с п. 4 п. 17.1-17.3 не правильно применен КЗ для договоров страхования. Страховой тариф 0.1 не соответствует представленной начальной (максимальной) цене».

Согласно постановлению Президиума НССО от 04.09.2013 г. установленные значения КЗ для договоров обязательного страхования с датой начала срока действия с 01.01.2014 года до 31.12.2015 года установлены в следующих размерах: опасный - 1, неудовлетворительный - 0,95, пониженный - 0,85, нормальный - 0,7.

Вместе с тем, котировочная комиссия при рассмотрении и оценке котировочных заявок исходила из установленных значений КЗ для договоров обязательного страхования с датой начала срока действия с 01.01.2013 года до 31.12.2014 года с иными показателями.

Однако, в извещении о проведении запроса котировок указано, что срок обязательного страхования 12 месяцев, начало действия обязательного страхования с 17 января 2014 года.

На основании вышеизложенного, котировочной комиссией государственного заказчика - ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» неправомерно отклонена котировочная заявка участника - ОАО «Альфастрахование».

Таким образом, государственным заказчиком - ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» нарушено требование части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за вышеуказанное нарушение является член котировочной комиссии ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» ФИО1 ....

Таким образом, должностным лицом — членом котировочной комиссии ФГБУ «Управление эксплуатации Нижне-Камского водохранилища» ФИО1 ... совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана материалами административного дела, а именно протоколом по делу ... об административном правонарушении от 24 октября 2013 года, а также иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 должно быть оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ФИО1 ... -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Сафин