Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОМВД России «Приморский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2018 года о прекращении в отношении Грибановой Е.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в отношении Грибановой Е.А. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Врио начальника ОМВД России «Приморский» ФИО2 в жалобе просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, дело вернуть мировому судье на новое рассмотрение. Считает неверными выводы мирового судьи о недоказанности факта совершения Грибановой Е.А. инкриминируемого правонарушения. Считает также неверными выводы мирового судьи о наличии у ООО «Парадайс» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, поскольку согласно информации лицензирующего органа по состоянию на 02 июля 2018 года такая лицензия указанному юридическому лицу на торговый объект в г.Новодвинске, по ул.Декабристов, д.13 не выдавалась.

В судебном заседании <данные изъяты> Грибанова Е.А. с доводами жалобы не согласна, просит в ее удовлетворении отказать. Пояснила, что ООО «Парадайс» имело лицензию регистрационный номер <данные изъяты> на реализацию алкогольной продукции с 26 октября 2017 года до 25 октября 2018 года в кафе, расположенном в арендованном помещении в д.23 по ул.Фроновых Бригад в г.Новодвинске. Однако в начале апреля 2018 года в связи с конфликтом с собственником данного помещения и отключением им воды, деятельность кафе была прекращена, и осуществлялся поиск нового помещения для кафе в аренду. Такое помещение было найдено в д.13 по ул.Декабристов в г.Новодвинске, в котором по договору аренды уже располагалось кафе «Райская ночь». 15 мая 2018 года собственником помещения ФИО4 был расторгнут договор аренды с собственником кафе «Райская ночь» и 16 мая 2018 года заключен договор аренды с ООО «Парадайс» сроком на 1 год, который не подлежал регистрации в Росреестре, поскольку заключен на короткий срок. Далее в Росреестр был сдан для регистрации договор от 15 мая 2018 года о расторжении аренды с предыдущим арендатором ООО «Райская ночь». После регистрации расторжения предыдущего договора аренды, в начале июня 2018 года она обратилась с заявлением в лицензирующий орган для переоформления лицензии ООО «Парадайс» по новому адресу кафе в д.13 по ул.Декабристов в г.Новодвинске. Кафе по указанному адресу начало работу не ранее 02 июня 2018 года в связи с переездом и решением вопросов с арендой нового помещения. В лицензирующем органе ей пояснили, что для переоформления лицензии по новому адресу, срок аренды помещения должен быть не менее 3 лет. Поэтому с собственником помещений ФИО4 14 июня 2018 года был заключен новый договор аренды на указанный срок, который уже подлежал регистрации в Росреестре, куда и был сдан и зарегистрирован согласно отметке 27 июня 2018 года. Далее 02 июля 2018 года была оплачена госпошлина на переоформление лицензии, и новый договор аренды был сдан в лицензирующий орган, которым 19 июля 2018 года лицензия была переоформлена на новый адрес. В дальнейшем в августе 2018 года в связи с изменением адреса юридического лица лицензия вновь переоформлялась.

Защитник по доверенности Габович И.И. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просит отказать, судебное решение не отменять. Пояснила, что ООО «Парадайс» имело лицензию регистрационный номер <данные изъяты> на реализацию алкогольной продукции с 26 октября 2017 года до 25 октября 2018 года, то есть в инкриминируемый период. Действие лицензии в указанный период не приостанавливалось, в нее лишь вносились изменения в связи с изменением адреса кафе, где реализовалась алкогольная продукция, а потом в августе 2018 года в связи с изменением местонахождения юридического лица. Для внесения изменений в лицензию регистрационный номер <данные изъяты> в соответствии с п.12 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту Закон № 171-ФЗ) каждый раз выдавались новые бланки той же лицензии. Первоначально лицензия была выдана на бланке <данные изъяты> от 26 октября 2017 года с указанием адреса кафе в г.Новодвинске, расположенного в д.23 по ул.Фроновых Бригад. С 15 мая 2018 года данное кафе было закрыто в связи с конфликтом с собственником помещения по вышеуказанному адресу. Поэтому был заключен договор аренды на другое помещение кафе в д.13 по ул.Декабристов в г.Новодвинске, в связи с чем в лицензию были внесены изменения и выдан другой бланк <данные изъяты> от 19 июля 2018 года той же лицензии. Третий бланк <данные изъяты> от 13 августа 2018 года был выдан в связи с изменением адреса местонахождения ООО «Парадайс». Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса реализации алкогольной продукции подано своевременно согласно п.13 ст.19 Закона № 171-ФЗ в течение 30 суток, а именно: первоначально подано в начале июня 2018 года, а когда лицензирующим органом было указано на необходимость заключения договора аренды помещения на 3 года, то заявление было подано после заключения нового договора аренды. Согласно п.14 ст.19 Закона № 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии. Таким образом, до 19 июля 2018 года, то есть до переоформления лицензии по новому адресу кафе ООО «Парадайс» имело право осуществлять реализацию алкогольной продукции по новому адресу, поэтому отсутствует само событие инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, которое может быть совершено только лицом, не имеющим такой лицензии. Таким образом, вопреки указанным в протоколе об административном правонарушении сведениям, ООО «Парадайс» на 14 июня 2018 года имело действующую лицензию.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, 14 июня 2018 года около 21 часа 47 минут Грибанова Е.А., являясь директором <данные изъяты> допустила розничную реализацию алкогольной продукции – бутылки водки «Особая Соловецкая» с содержанием алкоголя 40% по цене 500 рублей барменом ФИО3 в кафе «Малина», расположенном по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Декабристов, д.13, при отсутствии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на имя ООО «Парадайс», в нарушение п.1 ст.11, п.1 ст.16, п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Ее действия квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Из представленных материалов дела установлено следующее.

Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее по тексту лицензирующий орган) ООО «Парадайс» была выдана лицензия с регистрационным номером <данные изъяты> на бланке серии <данные изъяты> от 26 октября 2017 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сроком действия с 26 октября 2017 года до 25 октября 2018 года, при этом в качестве обособленного подразделения, осуществляющего лицензируемый вид деятельности указано кафе в д.23 по ул.Фроновых Бригад в г.Новодвинске.

16 мая 2018 года ООО «Парадайс» взяло у ФИО4 в аренду помещения по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Декабристов, д.13 под размещение в нем кафе-бара на срок один год.

Перед этим 15 мая 2018 года ФИО4 было заключено соглашение о расторжении договора аренды с прежним арендатором данного помещения ООО «Райская ночь».

14 июня 2018 года между ООО «Парадайс» и ФИО4 был заключен новый договор аренды помещения по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Декабристов, д.13 под размещение в нем кафе-бара на срок 3 года. Государственная регистрация данного договора проведена 27 июня 2018 года.

Согласно платежному поручению от 02 июля 2018 года ООО «Парадайс» оплатило государственную пошлину за регистрацию изменений в лицензии.

19 июля 2018 года лицензирующим органом ООО «Парадайс» была переоформлена лицензия с регистрационным номером <данные изъяты> на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сроком действия с 26 октября 2017 года до 25 октября 2018 года на новом бланке серии <данные изъяты>, при этом в качестве обособленного подразделения, осуществляющего лицензируемый вид деятельности определено кафе в д.13 по ул.Декабристов в г.Новодвинске.

Указанное подтверждает вышеприведённые пояснения в судебном заседании директора ООО «<данные изъяты>» Грибановой Е.А. и защитника Габович И.И. о том, что имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ООО «Парадайс» в связи со сменой адреса нахождения кафе своевременно обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии, подав затребованные документы, в связи с чем, вопреки протоколу об административном правонарушении, действие лицензии на имя ООО «Парадайс» на 14 июня 2018 года не приостанавливалось и не прекращалось.

В материалах дела не имеется сведений, что действие лицензии прекращалось решением лицензирующего органа, наоборот, как следует из письменного ответа данного органа, на 02 июля 2018 года у юридического лица имелась действующая лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходила из того, что во вмененный период ООО «Парадайс» имело действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поскольку согласно п.12 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В соответствии с пунктом 13 вышеназванного Закона, заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, что, как следует из вышеприведённых пояснений в судебном заседании <данные изъяты> Грибановой Е.А., защитника Габович И.И. и представленных документов выполнено.

При этом, согласно пункту 14 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

С учетом изложенного, ООО «Парадайс» при выполнении регламентированной вышеуказанными нормами закона процедуры переоформления лицензии в связи с изменением указанного в лицензии места нахождения его обособленного подразделения (кафе) могло осуществлять деятельность на основе ранее выданной лицензии в инкриминируемый период, а именно 14 июня 2018 года, поскольку прошло менее трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии, поэтому отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, запрещающего оборот алкогольной продукции без соответствующей действующей лицензии.

Вышеуказанному не противоречит довод жалобы о том, что согласно ответу лицензирующего органа по состоянию на 02 июля 2018 года ООО «Парадайс» не выдавалась лицензия на торговый объект по адресу г.Новодвинск, ул.Декабристов, д.13, так как согласно вышеприведенным материалам дела по состоянию на 02 июля 2018 года новая лицензия по указанному адресу не выдавалась, а проходила регламентированная Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ процедура переоформления ранее выданной лицензии на указанный адрес.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2018 года о прекращении в отношении Грибановой Е.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОМВД России «Приморский» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.Е. Хатов