Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по жалобе ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> на постановление главного государственного инспектора труда по <адрес> Старцева <ФИО>20 от <дата>,

у с т а н о в и л :

Представитель ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обратился в суд и указал, что постановлением главного государственного инспектора труда по <адрес> Старцева <ФИО>21 от <дата> юридическое лицо - ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. С данным постановлением не согласен ввиду его чрезмерной суровости. Также указывает, что учреждением приняты меры по устранению выявленных нарушений. Просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

В судебном заседании представитель ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> Исмаилов <ФИО>22., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> Старцев <ФИО>23 постановление об административном правонарушении поддержал, просил оставить его без изменения, жалобу ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - без удовлетворения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Астраханской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> законодательства в части привлечения осужденных к труду.

Проверкой установлены следующие нарушения трудового законодательства.

Приказом учреждения <номер>-ос от <дата> осужденный <ФИО>3 выведен в столовую учреждения на работу в праздничные дни (<дата>), что подтверждается разнарядкой на вывод осужденных на работу от <дата> и объяснением <ФИО>9 Согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за май 2019 года праздничный день у осужденного <ФИО>9 являлся выходным.

Приказом учреждения <номер>-ос от <дата> осужденный <ФИО>4 выведен на работу в выходной день <дата>, что подтверждается разнарядкой на вывод осужденных на работу от <дата> и объяснением <ФИО>4 Согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июль 2019 года у осужденного <ФИО>4<дата> являлся выходным.

<дата> в варочном цехе столовой учреждения рабочие осужденные по графику должны находиться на рабочих местах с 06 часов 00 минут до 08 часов 00 минут и с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, однако фактически находились там в 09 часов 00 минут (6 осужденных), в 10 часов 57 минут (2 осужденных), в 19 часов 31 минуту (3 осужденных), в 20 часов 00 минут (4 осужденных).

<дата> в варочном цехе столовой учреждения рабочие осужденные по графику должны находиться на рабочих местах с 06 часов 00 минут до 08 часов 00 минут и с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, однако фактически находились там в 08 часов 28 минут (5 осужденных), в 10 часов 09 минут (2 осужденных).

В столовой исправительного учреждения осужденные <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9 по графику должны находиться на рабочих местах с 06 часов 00 минут до 08 часов 00 минут и с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, однако фактически находились там в 09 часов 35 минут.

В столовой исправительного учреждения <дата> в 09 часов 35 минут находились осужденные <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, у которых данный день являлся выходным, в разнарядке на вывод осужденных на работу от <дата> данные осужденные отсутствуют. Указанные осужденные не ознакомлены с графиком работ.

Осужденный <ФИО>13 на момент проверки отсутствовал в столовой исправительного учреждения, однако согласно разнарядке на вывод осужденных на работу от <дата> должен находиться на рабочем месте с 08 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Приказом <номер>-ос от <дата> осужденный <ФИО>14 уволен с должности швеи-моториста <дата>, однако на момент проверки <дата> данный осужденный с приказом об увольнении не ознакомлен; приказом <номер>-ос от <дата> с должностей подсобных рабочих деревообрабатывающего участка уволены 3 осужденных, однако на момент проверки <дата> указанные осужденные с приказом не ознакомлены. Аналогичные нарушения выявлены при изучении приказов <номер>-ос, 316=ос, 318-ос от <дата>, <номер>-ос от <дата>, <номер>-ос от <дата>, <номер>-ос и 350-ос от <дата>.

С приказом <номер>-ос от <дата> о привлечении к труду осужденный <ФИО>15 ознакомлен только <дата>.

Приказом <номер>-ос от <дата> с должностей уборщика служебных помещений уволены 5 осужденных, однако на момент проверки <дата> осужденные <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18 с приказом об увольнении ознакомлены только <дата> и <дата> соответственно. Аналогичные нарушения выявлены только при изучении приказов <номер>-ос от <дата>, <номер>-ос от <дата>, <номер>-ос от <дата>.

В силу ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В силу ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);

если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.

Согласно ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

На основании ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Таким образом, административным органом законно и обоснованно установлено в действиях ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Довод жалобы о принятии мер к устранению допущенных нарушений, что является основанием для прекращении производства по делу, судом не может быть принят во внимание, поскольку выявленные нарушения трудового законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье работающих и окружающих лиц.

Довод о малозначительности также не принимается судом в качестве основания для прекращения производства по делу ввиду характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и в пределах, определенных санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда по <адрес> ФИО1 <ФИО>24. от <дата> о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФКУ «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья Е.В. Шамухамедова