Гражданский кодекс часть 1

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., представителей ООО «Стройгарант»: ФИО1, действующего на основании прав по должности, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройгарант» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №53 Ононского судебного района Забайкальского края от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-80/2020,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ононского судебного района Забайкальского края от 10 июня 2020 года ООО «Стройгарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе на указанное постановление директор ООО «Стройгарант» ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что по указанным в постановлении обстоятельствам мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ООО «Стройгарант». Считает, что решение не соответствует нормам действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. В ходе выполнения работ по контракту возникли обстоятельства, не зависящие от сторон, а именно дополнительный объем работ, не предусмотренный сметой. Не было предусмотрено устройство стропильной системы, количество квадратов кровли по смете (535,7 кв.м.) не совпало с фактическим объемом кровли (700 кв.м.). Прокуратурой района проводилась проверка в отношении МБДОУ «<адрес> детский сад «Теремок». В ходе проверки установлен факт неисполнения контракта ООО «Стройгарант». По мнению прокуратуры, документом, подтверждающим факт исполнения, являются подписанные акты по формам КС-2 и КС-3. Таким образом, прокуратурой и мировым судьей не установлен объем неисполненных обязательств. Судом не принято во внимание, что работы были выполнены в полном объеме и завершены подрядчиком к началу октября, однако заказчик не подписывал акты выполненных работ в связи с запросом дополнительных документов, а именно договоря субподряда, заключенного подрядчиком с лицом, имеющим лицензию МЧС. Судом не дан анализ действий заказчика в части неправомерности указанного требования, так как условиями заключенного контракта указанная обязанность не была установлена. Срок сдачи объекта был нарушен не по вине подрядчика, а в связи с необоснованными требованиями заказчика. Факт отказа в приемке работ в срок по контракту в виде отсутствия договора субподряда с предоставлением лицензии МЧС подтвердила и предстатель комитета образования. На момент проверки 03.10.2019 года весь объем предусмотренный и дополнительный объем, не предусмотренный сметой, был выполнен подрядчиком, только не вывезен строительный мусор. Указанный мусор находился на территории и не относился к мусору, предусмотренному сметой. Так как объем вывозимого мусора, предусмотренного сметой, был уже произведен. Мусор, находящийся на территории детского сада, к указанному объему не относился, так как образовался исходя из дополнительного объема выполняемых работ. В своем постановлении мировой судья повторно не установил степень вреда охраняемым интересам общества и государства. Выводы, сделанные в этой части, уже были исследованы мировым судом и нашли оценку в решении Ононского районного суда, которое мировой судья проигнорировал.

В судебном заседании представитель ООО «Стройгарант» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Прокурор Ононского района Миркутов А.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Стройгарант» без удовлетворения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ононского судебного района Забайкальского края от 10 июня 2020 года в отношении ООО «Стройгарант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 107 ФЗ N 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2019 года между МБДОУ «<адрес> детский сад «Теремок» (заказчик) и ООО «Стройгарант» (подрядчик) подписан контракт на капитальный ремонт кровли по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ по контракту составляет в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.

09 ноября 2019 года прокурором Ононского района Забайкальского края в отношении ООО «Стройгарант» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено, что муниципальный контракт, заключенный 14.08.2019 МБДОУ «<адрес> детский сад «Теремок» с ООО «Стройгарант» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли на сумму 1235504 руб. 43 коп., по состоянию на 03 октября 2019 года в установленный срок (14.09.2019) не исполнен, выполненные работы не приняты в связи с выявленными недостатками работы, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, поскольку нарушено право на образование 22 малолетних детей.

Эти обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором Ононского района постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Стройгарант».

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, скриншотом №1,№2,№3, представлением прокурора Ононского района в отношении заведующей МБДОУ «<адрес> детский сад Теремок» Т.Т.М. за №07-20а-2019 от 03.10.2019г, информацией руководителя комитета образования администрации МР «<адрес>» С.Т.Е., протоколом заседания рассмотрения представления прокурора от 14.10.2019г., письменной претензией заведующей МБДОУ «<адрес> детский сад «Теремок» Т.Т.М. в адрес директора ООО «Стройгарант» об истечении срока завершения работ по контракту и необходимости исполнения обязательств по контракту, копией муниципального контракта, локальным сметным расчетом на капитальный ремонот кровли из которого следует, что срок выполнения работ составляет 30 календарных дней с даты заключения контракта, выпиской из ЕГРЮЛ, актом о приемке выполненных работ, показаниями свидетеля С.Т.Е.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Стройгарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального административного права не допущено.

Окончательное наказание в виде предупреждения назначено юридическому лицу в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Стройгарант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, не может являться основанием к отмене судебного решения. На момент проведения прокурорской проверки, в указанные в контракте сроки работы не были выполнены.

Доводы жалобы, что просрочка сдачи объекта строительства возникла по независящим от ООО «Стройгарант» обстоятельствам, как и другие указанные в жалобе доводы, суд находит необоснованными, поскольку как указывает сам податель жалобы, работы были выполнены в полном объеме и завершены подрядчиком к началу октября, что уже за пределами установленного в контракте срока. Ссылка на то, что работы не были выполнены в срок в связи с дополнительным объемом работ, не предусмотренных сметой, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Оценивая доводы жалобы, что мировым судьей не установлена степень вреда охраняемым интересам общества и государства, суд указывает, что не исполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по ремонту кровли, негативно сказалось на деятельности образовательного учреждения, сделало невозможным использование имущества в полном объеме по целевому назначению, нарушило нормальное функционирование образовательного процесса, и как указал мировой судья, повлекло срыв образовательного процесса для 22 малолетних детей, тем самым, причиняя существенный ущерб обществу и государству.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Стройгарант» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, по делу не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ононского судебного района Забайкальского края от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройгарант» оставить без изменения, жалобу ООО «Стройгарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы, принесения протеста в 8 Кассационный суд общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации (ст.30.13 КоАП РФ).

Судья А.В. Булгаков