Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Шубина М.С. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2019 года заместитель начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник просит об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании защитник Шубин М.С. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам, а также представленным в материалы дела письменным дополнениям, указывая, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа неправильно применены нормы материального права и неверно оценены фактические обстоятельства дела.

Участвующий в рассмотрении настоящей жалобы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.11, п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока ФИО3 в заключении возражала против доводов жалобы, указав, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании установленных в ходе проверки прокуратурой района представленных МУПВ «ВПЭС» сведений об аварийных ситуациях, связанных с отключением объектов жилищно-коммунального хозяйства от коммунальных ресурсов, ответственный за осуществление контроля за проведением профилактических, текущих ремонтов и испытаний оборудования, за соблюдение правил эксплуатации, технического обслуживания и надзора за ним согласно Должностной инструкции МУПВ «ВПЭС» № 553 от 31.12.2009 г. является заместитель начальника производственного подразделения «Первореченское» производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2, в связи с чем полагала постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, жалобу, выслушав в судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя прокурора Первореченского района г. Владивостока от 08.05.2019 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника производственного подразделения «Первореченское» производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2, ответственного за осуществление контроля за проведением профилактических, текущих ремонтов и испытаний оборудования, за соблюдение правил эксплуатации, технического обслуживания и надзора за ним, по факту установленного нарушения требований п.п. 1.6.1, 1.6.3, 1.5.1 Правил технический эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, выразившегося в порыве 15.04.2019г. участка теплотрассы УТ-0210-1/05 в районе жилого дома № 29, 31 по ул. Ильичева из-за трещины и приостановлении подачи тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения потребителям; 23.04.2019 г. в районе по <адрес> в связи с порывом теплотрассы на участке от УТ 3401-1 до 3401-1 по причине трещины в основном металле трубопровода и приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд топления домов по <адрес> – <адрес> а также нужд горячего водоснабжения домов № 1, 3 по ул. Руднева; 24.04.2019 г. порыв на участке тепловой трассы от П104/06 до П104/07 из-за трещины трубопровода в основном металле трубопровода на участке тепловой сети в районе ул. Постышева, 37 в связи с чем приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд отопления горячего водоснабжения по <адрес>, 37; ДД.ММ.ГГГГ порыв теплотрассы от ЦТП П18 до камеры врезки <адрес> из-за трещины в основном металле трубопровода, в связи с чем приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения по <адрес>, 25.

Приведенные аварийные ситуации зафиксированы в представленных в прокурату Первореченского района г. Владивостока Актах МУПВ «ВПЭС» №15.04.19/01 от 15.04.2019 г; № 23.04.19/02 от 23.04.2019 г.; № 25.04.19/01 от 25.04.2019 г.

Согласно представленной МУПВ «ВПЭС» информации в ходе проведения проверки прокуратурой при формировании ремонтной и производственных программ, указанные сети не включались в данные программы.

При этом, тепловая сеть УТ-0210-1/05введена в эксплуатацию в 1979 году, тепловые сети УТ 3401-1 до 3401-1 введены в эксплуатацию 1982 году, тепловая сеть П104/06 до П104/07 введена в эксплуатацию 1995 году, ЦТП П18 до камеры врезки <адрес> введена в 1999 году.

Нарушение правил технической эксплуатации тепловых сетей, выразившихся в ненадлежащем обеспечении сохранности эксплуатируемого оборудования, необеспечении поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования с целью обеспечения потребностей населения в получении бесперебойных услуг надлежащего в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами МУПВ «ВПЭС» должностных обязанностей.

Поскольку приказом и.о. директора МУПВ «ВПЭС» от 11.06.2011 №-к на должность заместителя начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» назначен ФИО1 и согласно п.п. 2.5 Должностной инструкции МУПВ «ВПЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей обязан осуществлять контроль за проведением профилактических, текущих ремонтов и испытаний оборудования, за соблюдение правил эксплуатации, технического обслуживания и надзора за ним, действия (бездействие) должностного лица ФИО1 обоснованно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в дело доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, паспортами тепловых сетей; Актами о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении; пояснениями директора МУПВ «ВПЭСна требования прокурора а также иными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы о том, что произошедшие аварийные ситуации на теплотрассах не свидетельствуют о виновности ответственного по организации технического обслуживания, плановых ремонтов и модернизации тепловых сетей должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку причинами порывов теплотрасс являлись обстоятельства, не связанные с недостатками каких-либо мер по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации, либо поддержании в исправном состоянии теплотрасс, что не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований Правил №, не могут быть признаны обоснованными.

На каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок (п. 1.6.1 Правил технический эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации).

Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

Периодичность и продолжительность всех видов ремонта установлены правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и нормативно-техническими документами на ремонт данного вида оборудования (п. 1.6.4 Правил технический эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации).

Поскольку из материалов дела усматривается и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что при формировании ремонтной и производственной программ, вышеуказанные сети не включались в данные программы, при этом в эксплуатации сети, на которых произошли аварийные ситуации, находятся более 20 лет, административный орган, обосновано пришел к выводу о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей заместителя начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2, выразившихся в ненадлежащей работе по техническому обслуживанию, проведения планового ремонта и модернизации, а также поддержанию в исправном и работоспособном состоянии с учетом срока физического износа, находящегося на балансе имущества и своевременному выявлению аварийных участков теплотрассы и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Производственного подразделения «Первореченское» производственного подразделения тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника Шубина М.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова