Гражданский кодекс часть 1

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., при секретаре судебного заседания Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Горлесхоз» на постановление Государственного инспектора труда в Красноярском крае от 15.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда в Красноярском крае от 15.01.2020 г. МБУ «Горлесхоз» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБУ «Горлесхоз» обратилось в суд с жалобой, в которой указал следующее. В 2016 ГОДУ МП «Горлесхоз» провело специальную оценку условий труда инспектора по охране леса. По результатам оценки условий труда инспектору установлен 2 класс условия труда. В связи с реорганизацией МП «Горлесхоз» в МБУ «Горлесхоз» было принято новое штатное расписание, которым введена должность «Лесник 2 категории» вместо должности «Инспектор по охране леса». Приказом МБУ Горлесхоз» от 22.06.2018принято считать карту специальной оценки условий труда № 1720.0020А наименование рабочего места «Инспектор по охране леса» действительной для рабочего места «Лесник 2 категории». На основании коллективного договора леснику 2 категории ФИО1 согласно личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (костюм противоэнцефалитный - 1шт., обувь (берцы, валенки) - 1пар., костюм утепленный - 1шт.) была выдана спецодежда. В постановлении Минтруда России от 29.12.1997 № 68 выдача средств индивидуальной защиты леснику не предусмотрена.

В соответствии с п. 6 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего Финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Однако Государственный инспектор труда в Красноярском крае ссылается на то, что леснику 2 категории ФИО1 средства индивидуальной защиты должны быть выданы на основании раздела 2 «Нормы бесплатной выдачи одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации» (Утверждены Минэкологии Российской Федерации от 20.04.1992г.).

Территории ЗАТО г. Железногорск не имеют государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов РФ, данный факт подтвержден в перечне особо охраняемых природных территорий федерального значения находящихся в ведении Минприроды России, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N2 2055-р, соответственно работники МБУ «Горлесхоз» на них не работают и данные нормы к ним не могут быть применимы.

Кроме того, Государственный инспектор труда ссылается на то, что в соответствии с п.п. 29,31 Приложения №4 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 019/2011«О безопасности средств индивидуальной защитой» средства индивидуальной защиты рук (рукавицы теплые), головы (шапка-ушанки), от воздействия пониженных температур относится ко 2 классу по степени риска причинения вреда работнику.

Технический регламент Таможенного союза - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза. Данный документ не указывает о необходимости выдачи средств индивидуальной защиты работодателем.

В судебное заседание заявитель не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения трудовых договоров.

В силу ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Административная ответственность работодателя по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по указанной норме послужили материалы проверки проведенной Государственной инспекции труда в Красноярском крае из результатов которой следует, что ФИО1 работает в МБУ «Горлесхоз» с 17.04.2018г. в должности лесника 2 категории. Коллективный договор принятый на 2018-2020г. МБУ «Горлесхоз» работник лесник 2 категории ФИО1 ознакомлен под подпись -17.04.2018г.

В учреждении разработана и утверждена работодателем Инструкции по охране труда, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись - 19.11.2019.

Юридическим лицом разработаны и предоставлены «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам МБУ «Горлесхоз», где профессия лесник 2 категории отсутствует.

Из представленной личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты лесника 2 категории ФИО1 следует, что работник был обеспечен в 2019 году костюмом противоэнцефалитным - 1 шт., обувь (берцы, валенки) - 1 пар., костюмом утепленным - 1 шт.

Перечень средств индивидуальной защиты для должности «Лесник» установлены "Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации" (утвержденной Минэкологии Российской Федерации 20.04.1992), и предусматривает что «Леснику» при работе на открытом воздухе, в полевых условиях выдается: костюм или комбинезон х/б с водоотталкивающей пропиткой - 1 шт.. на 2 года, плащ непромокаемый с капюшоном - 1 шт. на 3 года, сетка лицевая - 1 шт. на 0,5 года, куртка на утепляющей подкладке (подстежке) - 1 шт. на 2 года, сапоги кирзовые или ботинки кожаные- пар. на 2 года, сапоги резиновые с высокими голенищами - 1 пар. на 2 года, валенки -1 пар. на 3 года, галоши на валенки -1 пар. на 1,5 года, шапка-ушанка - 1 шт. на 3 года, рукавицы брезентовые - 1 пар. На год,перчатки трикотажные - 1 пар.на 1 год, рукавицы теплые - 1 пар. на 2 года. При работе на территориях природных очагов энцефалита: противоэнцефалитный костюм - 1 пар.на 6 месяцев.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что работник не был в полном объеме беспечен средств индивидуальной защиты для работника, занимающего должность «лесник».

Кроме этого, в соответствии с п.п. 29, 31 Приложения №4 Технического регламента Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" средства индивидуальной защиты рук (рукавицы теплые), головы (шапка - ушанка), от воздействия пониженных температур относятся ко 2 классу риска, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необоснованности принятого решения, неправильного применения закона судом не принимаются, поскольку должностным лицом применены нормы, регулирующие трудовые отношения, в области охраны труда.

При таких обстоятельствах действия МБУ «Горлесхоз» правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с этим, что при назначении наказания не учтены в полной мере данные о МБУ «Горлесхоз», а именно то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах с учетом того, что административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составляет сто тридцать тысяч рублей, суд считает возможным при назначении наказания применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда в Красноярском крае от 15.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБУ «Горлесхоз», изменить, снизить размер наказание до 65000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Я.А. Щербакова