Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ООО «Морской рыбный порт» /ОГРН <***>/ ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.07.2015 года, сроком действия на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Морской рыбный порт» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Морской рыбный порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 12500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 в отношении ООО «Морской рыбный порт» вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 12500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению ООО «Морской рыбный порт» при ведении хозяйственной деятельности осуществляет сброс сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения Невскую губу Финского залива и реку Красненькая, по адресу: Санкт-Петербург<адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также -нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.1 Постановления Правительства РФ от 28.06.2008 №484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов дельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 №20 (далее - Приказ). В соответствии с Приказом нормативы ПДК вредных веществ в рыбохозяйственных водных объектах равняются следующим показателям в мг/л: железо общее - 0,1; нефтепродукты - 0,05; марганец - 0,01; фенолы -0,001.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Морской рыбный порт» осуществило сброс сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения Невскую губу Финского залива и реку Красненькая с превышением ПДК вредных веществ, установленных приказом Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно анализов сточных ООО «ЭАЛ ЦСПО» (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ№Вд и №Вд) содержание в сточных водах, отведенных ДД.ММ.ГГГГ ООО «МРП» в водные объекты рыбохозяйственного значения Невскую губу Финского залива и реку Красненькая в мг/л: железа общего - до 0,24 (превышение в 2,4 раза); нефтепродуктов - до 0,31 (превышение в 6,2 раза); марганца - до 0,024 (превышение в 2,4 раза); фенолов - до 0,0029 (превышение в 2,9 раза) с учетом погрешности измерений.

Таким образом, ООО «МРП» допустило нарушение нормативов ПДК вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанными действиями юридическое лицо ООО «МРП» нарушило требования п.1 ч.б ст.60 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, а также п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 №1045 с последующими изменениями и дополнениями (имеет силу в соответствии со ст. 55 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Сброс неочищенных сточных вод в Невскую губу Финского залива и реку Красненькая оказывает негативное воздействие на качество воды водных объектов рыбохозяйственного значения, влечет за собой изменение гидрохимического состава воды в водоемах, изменение среду обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

Генеральный директор ООО «Морской рыбный порт» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, приводя в обоснование следующие доводы: полагает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не основан на фактических данных и не имеет каких-либо сведений, относящихся к событию совершенного правонарушения, поскольку из текста протокола следует, что ООО «Морской рыбный порт» осуществило сброс сточных вод ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколами анализов сточных вод ООО «ЭАЛ ЦСПО» №Вд от ДД.ММ.ГГГГ, №Вд от ДД.ММ.ГГГГ, то есть анализы сточных вод сделаны до выброса; постановление также не основано на фактических данных, поскольку в нем указано, что сброс сточных вод оказывает негативное воздействие на качество воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, влечет за собой изменение гидрохимического состава воды в водоемах, изменение среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, вместе с тем каких-либо исследований и проверок на предмет изменения гидрохимического состава воды в водоемах, изменение среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, не проводилось и не установлена степень негативного влияния непосредственно ООО «МРП» на среду обитания, наряду с другими юр. лицами, осуществляющими сброс сточных вод в данные водные объекты.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Морской рыбный порт» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что исходя из протокола отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, превышение вредных веществ при сбросе в Невскую Губу вообще не установлено, что подтверждается протоколами № и №-1 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 90-91/. В то же время превышение вредных веществ при сбросах в р. Красненькая этими же протоколами установлено, и это нарушение ООО «МРП» не отрицает. Однако, за сброс вредных веществ в р. Красненькая ООО «МРП» уже привлечено к административной ответственности. ООО «МРП» просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку каких-либо доказательств того, что сброс неочищенных сточных вод оказал негативное воздействие на качество воды и изменение гидрохимического состава в водоемах и изменение среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, - не имеется. В реку Красненькая осуществляет сброс сточных вод не только ООО «МРП», но и ряд других организаций, расположенных вдоль данного водного объекта. Чтобы выявить степень негативного воздействия должна была быть проведена экспертиза, однако этого сделано не было.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу в суд не явился, просив рассмотреть жалобу без их участия, что суд посчитал возможным удовлетворить, в связи с тем, что из-за их неявки рассмотрение жалобы уже откладывалось.

Выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает, что постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям:

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В представленных материалах действительно отсутствуют какие-либо доказательства того, что сброс сточных вод с превышением вредных веществ ООО «МРП» в р. Красненькая и Невскую Губу ДД.ММ.ГГГГ действительно оказал негативное воздействие на качество воды водных объектов рыбохозяйственного значения, что повлекло за собой изменение гидрохимического состава в водоемах, изменение среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку с момента вменяемого ООО «МРП» правонарушения прошло более года, установить, действительно ли сброс сточных вод с превышением вредных веществ оказал негативное воздействие на качество воды водных объектов рыбохозяйственного значения, что повлекло за собой изменение гидрохимического состава в водоемах, изменение среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, - не представляется возможным. Суд учитывает, что содержание вредных веществ оценивалось непосредственно в сточных водах, но не исследовалось изменение водных объектов в результате такого сброса.

Более того, суду не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «МРП» осуществило сброс сточных вод в Невскую Губу с превышением вредных веществ /л.д.90-91/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7, 4.5 суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Морской рыбный порт» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Морской рыбный порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 12500 рублей – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Морской рыбный порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 12500 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с нормами главы 30 КоАП РФ.

Судья: Ковальская Л.С.