Гражданский кодекс часть 1

Советский районный судг. Владивостока в составе судьи Чернянской Е.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского районаг. Владивостока от <дата>,

У С Т А Н О В И Л :

Указанным постановлением должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилось с решением мирового суда, ею подана жалоба в которой она указала, что постановление незаконно, просит его отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили, что не является субъектом данного правонарушения, так как проводила проверки на основании приказа руководителя, согласование проверки с прокуратурой не входит в ее компетенцию.

Прокурор отдела прокуратуры ПриморскогокраяМиронов С.А. возражал против доводов заявителя.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, суд находит постановление законным по следующим основаниям.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ а именно, как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Судом установлено следующие обстоятельства.

Ведущий специалист – эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскомукраю (далее Роскомнадзор) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскомукраю (далее Роскомнадзор) ФИО1 на основании приказа заместителя руководителя от 26.01.2015 года № 7-нд в период с 02.02.2015 года по 05.02.2015 года проведена плановая выездная проверка администрации Михайловского муниципального района ПК, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, в связи с чем 05.02.2015 года выдано предписание № П-25-0003об устранении выявленных нарушений сроком исполнения 30.03.2015 года.

В период с 06.04.2015 по 08.04.2015 на основании приказа заместителя руководителя управления Роскомнадзора по ПК от 03.04.2015 № 69-нд должностным ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка администрации Михайловского муниципального районаПриморскогокрая (ИНН <***>), предметом которой явилось исполнение предписания органа государственного контроля (надзора) от 05.02.2015 № П-25-0003. В качестве оснований проведения указанной проверки предусмотрен п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ). Указанная проверка с органами прокуратуры не согласовывалась.

Основания проведения плановых и внеплановых проверок установлены в ст. 77 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"

Так, в соответствии с п. 2.3. указанной статьи плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта РоссийскойФедерации (далее - ежегодный план).

В силу п. 2.6. приведенной статьи внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта РоссийскойФедерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РоссийскойФедерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора РоссийскойФедерации, прокурора субъекта РоссийскойФедерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При проведении вышеуказанных плановой и внеплановой проверок данные основания отсутствовали, согласования с органами прокуратуры не имелось.

Довод заявителя о том, что она не является субъектом правонарушения, так как согласование проверки находится в компетенции руководителя не состоятелен.

Действительно, согласование проведение проверок с органами прокуратуры при принятии решения о проведении проверки находится в компетенции руководителя. Однако, в силу ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и должностных инструкций от 23.03.2013 года ФИО1 обязана знать положения закона, регулирующее проведение вышеуказанных проверок.

ФИО1 была обязана и имела реальную возможность удостовериться в законности проведения проверок, в том числе в согласовании их с прокуратурой.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все обстоятельства и сделан обоснованный вывод.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского районаг.Владивостока от 18.11.2015 года в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции.

Судья Е.И. Чернянская