Дело № 12-772/16
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А..,
с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Корзенковой О.Н., представителя ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы Попова Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонова В.В. на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № от 21.06.2016 года о привлечении Леонова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося руководителем юридического лица учредителя ООО «РЦС-Пенза», генеральным директором ЗАО «Русцентрсвязь, к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № от 21.06.2016 года Леонов В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей..
В постановлении указано, что руководителем юридического лица - учредителя Общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза», генеральным директором Закрытого акционерного общества «Русцентрсвязь» ИНН №, ОГРН № Леоновым В.В. 27.01.2016 года в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №. В соответствующем разделе представленного заявления имеется информация о достоверности сведений содержащихся в учредительных документах, иных представленных к регистрации документах и заявлении о государственной регистрации, что подтверждается подписью генерального директора ЗАО «Русцентрсвязь» Леонова В.В., засвидетельствованной в нотариальном порядке.
В ходе рассмотрения указанного заявления обнаружено нарушение пункта А статьи 12, подпункта Д пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями).
Согласно пункту А статьи 12 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Согласно подпункту Д пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Из заявления следует, что уставный капитал создаваемого ООО «РЦС-ПЕНЗА» составляет 10000 рублей, единственным учредителем создаваемого общества является ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» с номинальной стоимости доли равной 100 рублей (100%).
Положением статьи 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее чем десять тысяч рублей и составляется из номинальной стоимости долей его участников, размер доли которых определяется в процентах или в виде дроби, и должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества.
Номинальная стоимость доли, принадлежащая единственному участнику ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» в уставном капитале создаваемого им ООО «РЦС-ПЕНЗА», согласно законодательно установленным требованиям, будет составлять 10000 рублей. Аналогичные сведения о номинальной стоимости доли принадлежащей ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» равной 10000 руб., указаны в Решении единственного учредителя об учреждении общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза» от 10.11.2015 г. В ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы 16.06.2016г. (входящий №) поступили письменные объяснения от учредителя ООО «РЦС-Пенза», генерального директора ЗАО «Русцентрсвязь» Леонова В.В., в которых он сообщает, что у него не было умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14. 25 КоАП РФ. В заявлении о государственной регистрации по форме № ООО «РЦС-Пенза» была допущена техническая ошибка, опечатка в размере номинальной стоимости доли. В решении учредителя от 10.11.2015 г., представленного вместе с заявлением сведения о номинальной стоимости доли указаны, верно. После ее обнаружения, она была справлена, путем подачи нового заявления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, соответствует части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет ответственность виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Вина Леонова В.В. состоит в предоставлении в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) недостоверных сведений, подписанных учредителем ООО «РЦС-Пенза», генеральным директором ЗАО «Русцентрсвязь» Леоновым В.В. о номинальная стоимость доли учредителя в уставном капитале общества, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе Леонов В.В., выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, прекратив производство по делу, указав, что 21.06.2016 г. срок давности для привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, истек. В заявлении о государственной регистрации юридического лица ООО «РЦС-Пенза» по форме №, представленным 27.01.2016г.в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, неверно была указана номинальная стоимость доли принадлежащей учредителю, при этом в остальных приложенных к заявлению документах размер номинальной стоимости доли был указан правильно, что свидетельствует об отсутствии со стороны Леонова В.В. пренебрежительного отношения к исполнению установленных федеральным законом, правовыми актами обязанностей. Данная ошибка была не умышленной и произошла в результате опечатки, о чем в письме исх.№ от 02.06.2016г. заявитель объяснил, более того ошибочные сведения в ЕГРЮЛ внесены не были, после обнаружения опечатки, ошибка была исправлена, путем подачи нового заявления, в результате негативных последствий не было, ничьим интересам вред причинен не был. У заявителя не было прямого умысла на представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные либо заведомо ложные сведения. Указывает, что ранее за аналогичное правонарушение к ответственности не привлекался, о чем указано и в обжалуемом постановлении. Умысел на совершение административного правонарушения, как и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, регистрирующим органом не установлены. Просил при рассмотрении дела учесть его малозначительность и применить ст.2.9. КоАП РФ и производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.
Кроме того заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления № о назначении административного наказания от 21.06.2016 г.
Леонов В.В. в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе судебного заседания представитель Леонова В.В. – Корзенкова О.Н. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что Леоновым В.В. в заявлении была допущена опечатка вместо цифры 10000, была указана цифра 100.
Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Попов Д.О. с доводами жалобы не согласился, указав что номинальная стоимость доли принадлежащей ЗАО «Русцентрсвязь» составляет 10 000 руб., что указано в решении единственного учредителя об учреждении общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза» от 10.11.2015 г..
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом установлено, что обжалуемое постановление начальником ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы вынесено 21 июня 2016 года, однако получено Леоновым В.В. 25.11.2016 года.
В связи с чем срок для обжалования постановления № о назначении административного наказания от 21.06.206 года подлежит восстановлению.
Как усматривается из материалов, руководителем юридического лица - учредителя Общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза», генеральным директором Закрытого акционерного общества «Русцентрсвязь» ИНН №, ОГРН № Леоновым В.В. 27.01.2016 года в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №. В соответствующем разделе представленного заявления имеется информация о достоверности сведений содержащихся в учредительных документах, иных представленных к регистрации документах и заявлении о государственной регистрации, что подтверждается подписью генерального директора ЗАО «Русцентрсвязь» Леонова В.В., засвидетельствованной в нотариальном порядке.
В ходе рассмотрения указанного заявления обнаружено нарушение пункта А статьи 12, подпункта Д пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями).
Согласно пункту А статьи 12 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Согласно подпункту Д пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Из заявления следует, что уставный капитал создаваемого ООО «РЦС-ПЕНЗА» составляет 10000 рублей, единственным учредителем создаваемого общества является ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» с номинальной стоимости доли равной 100 рублей (100%).
Положением статьи 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее чем десять тысяч рублей и составляется из номинальной стоимости долей его участников, размер доли которых определяется в процентах или в виде дроби, и должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества.
Таким образом, номинальная стоимость доли, принадлежащая единственному участнику ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» в уставном капитале создаваемого им ООО «РЦС-ПЕНЗА», согласно законодательно установленным требованиям, будет составлять 10000 рублей. Аналогичные сведения о номинальной стоимости доли принадлежащей ЗАО «РУСЦЕНТРСВЯЗЬ» равной 10000 руб., указаны в Решении единственного учредителя об учреждении общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза» от 10.11.2015 г.
В ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы 16.06.2016г. (входящий №) поступили письменные объяснения от учредителя ООО «РЦС-Пенза», генерального директора ЗАО «Русцентрсвязь» Леонова В.В., в которых он сообщает, что у него не было умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14. 25 КоАП РФ. В заявлении о государственной регистрации по форме № ООО «РЦС-Пенза» была допущена техническая ошибка, опечатка в размере номинальной стоимости доли. В решении учредителя от 10.11.2015 г., представленного вместе с заявлением сведения о номинальной стоимости доли указаны, верно. После ее обнаружения, она была исправлена, путем подачи нового заявления.
Суд не может согласиться с доводом Леонова В.В., что в ЕГРЮЛ ошибочные сведения внесены не были, ничьим интересам не был причинен вред, и никакой выгоды получено не было, вреда не было, негативные последствия не наступили, ошибка была устранена, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, соответствует части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет ответственность виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Таким образом, вина Леонова В.В. состоит в предоставлении в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) недостоверных сведений, подписанных учредителем ООО «РЦС-Пенза», генеральным директором ЗАО «Русцентрсвязь» Леоновым В.В. о номинальная стоимость доли учредителя в уставном капитале общества, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт нарушения подтверждается заявлением по форме № Р11001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 27.01.2016 г. № А), Решением единственного учредителя об учреждении общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза» от 10.11.2015 г.
В отношении Леонова В.В. в ее отсутствии, должностным лицом Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Пензы был составлен протокол об административном правонарушении № от 11.05.2016 г. по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, вина Леонова В.В., который является руководителем юридического лица - учредителем Общества с ограниченной ответственностью «РЦС-Пенза», генеральным директором Закрытого акционерного общества «Русцентрсвязь», заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что повлекло предоставление в регистрационный орган недостоверных сведений о номинальная стоимость доли учредителя в уставном капитале общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пп. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Следовательно, руководители отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Вина руководителя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов административного производства было установлено, что в действиях руководителя юридического лица - учредителя ООО «РЦС-Пенза», генерального директора ЗАО «Русцентрсвязь» Леонова В.В. содержатся признаки правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод Леонова В.В., о признании совершенного им правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят во внимание ввиду нижеследующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).
Государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы являются федеральными информационными ресурсами (п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации).
Перечень сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице, установлен пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, из которого в частности следует, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт "Д" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации).
Из положений статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что федеральный информационный ресурс представляет собой официальную информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.
Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.10.2011г. №, документы, необходимые для государственной регистрации должны соответствовать требованиям закона, и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Из системного толкования указанных норм права следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную и полную информацию, ответственность за которую, возлагается на заявителя.
Следовательно, предоставление недостоверных сведений, подлежащих внесению их в ЕГРЮЛ является не только существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, но и затрагивает интересы неопределённого круга лиц, добросовестно полагающееся на данные государственного реестра, что в свою очередь не может квалифицироваться как малозначительность совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Аналогичные разъяснения содержаться и в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, при этом, как отмечает суд, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Между тем доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, Леоновым В.В. не представлено.
Доводы Леонова В.В. об отсутствии у него умысла на совершение правонарушения, в виду допущенной технической ошибки, опечатки в размере номинальной стоимости доли, устранение недостатков, путем подачи нового заявления, а также привлечения лица к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение были учтены инспекцией при назначении ему наказания, в виде минимально установленного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Таким образом, исходя из выше изложенного, оснований для признания совершенного руководителем юридического лица - учредителя ООО «РЦС-Пенза», генеральным директором ЗАО «Русцентрсвязь» Леоновым В.В. правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.
Следует отметить, что о времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении Леонов В.В. был уведомлен надлежащем образом.
Рассмотрение материалов об административном правонарушении было произведено в отсутствии Леонова В.В.
Также несостоятелен довод Леонова В.В. об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в силу нижеследующего.
Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены дополнения, согласно которым Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данные изменения, внесённые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях начали действовать 31.03.2015 г.
Соответствующее заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №, содержащее недостоверные сведения, представлено в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) 27.01.2016 года и рассмотрено в обозначенную дату.
Из положений статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Аналогичный порядок исчисление срока предусмотрен и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
Следовательно, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности является 27.01.2017 года.
Как следует из материалов, Постановление о назначении административного наказания № в отношении Леонова В.В. за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесено инспекцией 21.06.2016 года.
Таким образом, оспариваемое Постановление инспекции вынесено до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Леонова В.В., влекущих отмену постановления судом не установлено.
Административное наказание назначено генеральному директору ЗАО «Русцентрсвязь» Леонову В.В. должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, оснований к признанию содеянного малозначительным проступком не имеется.
Таким образом, суд считает постановление законным и обоснованным, а жалобу Леонова В.В.не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № от 21.06.2016 года о привлечении Леонова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося руководителем юридического лица учредителя ООО «РЦС-Пенза», генеральным директором ЗАО «Русцентрсвязь, к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу Леонова В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: