Гражданский кодекс часть 1

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отметить, поскольку она выполняла работу на безвозмездной основе.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы. Суду пояснила, что вину признает, но не согласна с размером назначенного штрафа, просит снизить размер штрафа, поскольку отчетность в денной форме подавали впервые, кроме того работа ею выполнялась на безвозмездной основе и неточности были ею устранены самостоятельно.

Главный специалист-эксперт административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление без изменении, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что ФИО1 является ответственным лицом за сдачу и составление статистической отчетности, а также за ведение статистической отчетности. При вынесении постановления были учтены все смягчающе обстоятельства, штраф назначен в минимальном размере, оснований для его снижения не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела статистики населения, уровня жизни, труда, социальной сферы и обследований домашних хозяйств Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и объяснительной от ДД.ММ.ГГГГФИО1 вину признала в полном объеме, что также подтвердила в ходе судебного заседания.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом был установлен факт предоставления недостоверных первичных статистических данных, что подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом материалов дела, которые были всесторонне, полно и объективно рассмотрены и оценены судом, а также не опровергается правонарушителем.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, представившее недостоверные сведения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания должностным лицом установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие как совершение административного правонарушение впервые, признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для установления малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения не имеется, поскольку предоставление недостоверной статистической отчетности является существенным нарушением охраняемых правоотношений и подрывает основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно представляемой официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации, в том числе в субъекта и муниципальных образованиях.

Доводы заявителя не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное наказание назначено в пределах низшего предела, установленного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного административного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Туравинина