Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «МонтажЭнергоГарант» на постановление № 22/1140/116 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МонтажЭнергоГарант» от 08.12.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2017 года заместителем начальника территориального отдела №22 территориального управления Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области вынесено постановление № 22/1140/116 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «МонтажЭнергоГарант», которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9 ч. 3 Главы 6 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

18 декабря 2018 года ООО «МонтажЭнергоГарант» в лице генерального директора ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление инспектора Госадмтехнадзора по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МонтажЭнергоГарант» от 08 декабря 2017 года.

В представленной жалобе представитель ООО «МонтажЭнергоГарант» просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МонтажЭнергоГарант» от 08.12.2017 года, производство по делу прекратить, обосновывая свои требования тем, что Обществу инкриминируется совершение административного правонарушения за ненадлежащее проведение земляных работ по прокладке трубопровода водопровода и канализационной системы, в результате чего допустило повреждение силового кабеля КЛ-10кВ от РТП-18 до ЗТП-912, принадлежащего АО «Московская областная энергосетевая компания». Однако полагает, что общество действовало добросовестно и разумно, а именно при проведении работ руководствовалось действующим законодательством; осуществляло земляные работы на основании результатов официальных топографо-геодезических изысканий, произведенных МУП «Архитектурно-планировочное бюро», согласно которым силовой кабель на территории работ отсутствовал; осуществляло земляные работы в соответствии с утвержденным и согласованным проектом «Наружные сети водоснабжения и водоотведения» и на основании ордера на производство земляных работ №10/17 от 08.06.2017г выданного администрацией городского поселения Михнево; проинформировав уполномоченных представителей организаций, эксплуатирующих подземные инженерные сети на территории работ о начале земляных работ; осуществляя работы на первоначальном этапе по шурфлению по всей длине прокладываемой канализационной сети ручным способом. Считает, что в действиях ООО «МонтажЭнергоГарант» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, что исключает ответственность общества. Также полагает, что поврежденный кабель был проложен с грубейшим нарушением норм и правил, предъявляемых к его прокладке, что также является основанием для освобождения ООО «МонтажЭнергоГарант» от административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «МонтажЭнергоГарант», доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснив, что повреждение кабеля действительно было, но вины ООО «МонтажЭнергоГарант» в этом не имеется.

В судебном заседании представитель государственного органа исполнительной власти в Московской области Госадмтехнадзора в субъекте - консультант ТО № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 и лицо, составившее постановление – старший государственный административно-технический инспектор Московской области ФИО3, доводы жалобы не признали, заявив о законности и обоснованности вынесенного постановления, дополнительно пояснили, что при проведении земляных работ и повреждении силового кабеля, были обесточены три жилых дома, акт о повреждении кабельной (воздушной) линии электропередачи был составлен 21.11.2017г АО «Московская областная энергосетевая компания», представитель ООО «МонтажЭнергоГарант» был согласен с указанным актом, в нем расписался, никаких объяснений по существу не дал, на основании этого акта было вынесено постановление о назначении административного наказания, повреждение кабеля было, представитель ООО «МонтажЭнергоГарант» этого не отрицает. Кроме того, наказание было назначено минимальное.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2017 года в соответствии с которым юридическое лицо ООО «МонтажЭнергоГарант», привлеченное к административной ответственности по ст. 6.9 ч. 3 Главы 6 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, законным и обоснованным, постановленным уполномоченным лицом в соответствии с его полномочиями, а также в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 6.9 Главы 6 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», повреждение при производстве работ или иных действиях наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных частей линейных сооружений и коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из представленных документов, истребованных в оригинале из территориального отдела № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области и исследованных в судебном заседании, 21 ноября 2017 года АО «Московская областная энергосетевая компания» составлен акт о повреждении ООО «МонтажЭнергоГарант» кабельной (воздушной) линии электропередач КЛ-10кВ от РТП-18 до ЗТП-912 при проведении земляных работ под инженерные сети (канализаций, водопровод) по адресу: <...>, с направлением для его рассмотрения в территориальный отдел № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области.

Указанный акт был получен генеральным директором ООО «МонтажЭнергоГарант» ФИО1 21.11.2017г, объяснения лица, допустившего повреждение, в указанном акте отсутствуют.

06 декабря 2017г должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении № 22/1140/116 по факту выявления административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.6.9 Закона Московской области N37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и 08 декабря 2017 года должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 вынесено постановление о признании виновным юридического лица ООО «МонтажЭнергоГарант», допустившего нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, а именно: по адресу <...>, ООО «МонтажЭнергоГарант» проводило земляные ремонтные работы по прокладке трубопровода водопровода и канализационной системы от торгово-ярморочного комплекса; в результате проведения земляных работ был поврежден механическим способом силовой кабель КЛ-10кВ от РТП-18 до ЗТП-912; в результате повреждения данного кабеля произошло обесточивание четырех девятиэтажных домов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.9 Главы 6 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с административным наказанием в виде административного штрафа.

При составлении протокола представителем ООО «МонтажЭнергоГарант» даны собственноручные объяснения, согласно которым 21.11.2017г действительно был поврежден кабель электропередачи при проведении земляных работ, однако, указанный кабель не был отражен в проектной документации; имелся ордер на проведение работ и согласованный проект; перед проведением работ все организации, отмеченные в ордере были извещены телефонограммами, при проведении работ не присутствовали.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В силу ч.2,2 ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания ст. 26.2 КоАП РФ следует, что одним из доказательств совершения административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.1 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение и другие), и централизованные ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.

В соответствии с ч.4 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ, не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций.

Из п.«б» ч.8 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ следует, что в целях поддержания нормальных условий эксплуатации внутриквартальных и домовых сетей линейных сооружений и коммуникаций физическим и юридическим лицам запрещается, производить какие-либо работы на данных сетях без разрешения эксплуатирующих организаций.

Факт совершенного юридическим лицом ООО «МонтажЭнергоГарант» правонарушения подтверждается актом о повреждении кабельной (воздушной) линии электропередач от 21.11.2017г; протоколом об административном правонарушении от 06.12.2017 года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, при составлении которого присутствовал представитель ООО «МонтажЭнергоГарант», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований, установленных ч.4, п. «к» ч.8 ст.52 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ.

Дело возбуждено уполномоченным должностным лицом и должностное лицо, составившее постановление, обладало соответствующими полномочиями.

Содержание протокола об административном правонарушении, а так же постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что контролирующий орган, в рамках предоставленных ему полномочий, установив нарушения, правильно определил субъект правонарушения.

Доводы генерального директора ООО «МонтажЭнергоГарант» ФИО1, заслуживают внимания, однако материалами дела не подтверждаются, в представленном фрагменте проекта, согласованным, в том числе, с филиалом ПАО «МОЭСК», отсутствует улица Правды (место совершения правонарушения ул. Правды д.6) и как пояснил ген.директор ООО «МонтажЭнергоГарант» в судебном заседании, улица Правды п. Михнево была ошибочно вписана в акт о повреждении линии электропередач от 21.11.2017г и в дальнейшем указана в протоколе и постановлении; работы проводились в районе улицы Свердлова п. Михнево, однако ордер №10/17 на производство земляных работ на территории городского поселения Михнево выдан на объект по ул. Рабочая.

Генеральный директор ООО «МонтажЭнергоГарант» присутствовал при составлении акта АО «Московская областная энергосетевая компания» 21.11.2017г, получив копию акта не выразил своих замечаний по поводу адреса проведения земляных работ.

На основании вышеизложенного, суд признает доводы генерального директора ООО «МонтажЭнергоГарант» ФИО1, о том, что юридическое лицо ООО «МонтажЭнергоГарант» положения Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ не нарушали несостоятельными, а выявленные нарушения свидетельствует о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.6.9 Главы 6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Суд полагает, что материалами дела об административном правонарушении вина ООО «МонтажЭнергоГарант» доказана, субъект административного правонарушения определен правильно, при привлечении к административной ответственности процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №22 территориального управления Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области № 22/1140/116 от 08.12.2017 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МонтажЭнергоГарант», признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.9 ч.3 Главы 6 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «МонтажЭнергоГарант» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Федеральный судья Австриевских А.И.