Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «НОВОМАКС» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11.11.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11.11.2020 управляющий - индивидуальный предприниматель ООО «НОВОМАКС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на следующие доводы.

В ООО «НОВОМАКС» с 20.03.2018 г. отсутствуют застрахованные лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера. Единственным лицом, представляющим интересы и являющимся законным представителем, является управляющий ООО «НОВОМАКС» - индивидуальный предприниматель, который не состоит в трудовых отношениях с управляемым Обществом.

Управляющий - индивидуальный предприниматель действует на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Новомакс» - Управляющему. Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения другим физическим лицам.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует (Письмо ПФ РФ от 27.07.2016 №).

Формы СЗВ-М, СЗВМ-СТАЖ не предполагают заполнение с нулевым результатом для вышеописанной ситуации. На основании вышеизложенного, законные основания в части предоставления форм СЗВ-М и СЗВМ-СТАЖ с нулевыми показателями отсутствуют.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Нормой статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

ёК застрахованным лицам относятся, в том числе, лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением ВКС), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в частности: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, арбитражные управляющие) (ст. 7 Закона № 167-ФЗ).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

Действующее законодательство предусматривает возможность передачи полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью (ООО) другой коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) (пп. 2 п. 2.1 ст. 32, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющему осуществляется на основании заключенного обществом с ним договора (п. 3 ст. 42 Закона № 14-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели уплачивают взносы как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (ст. 419 НК РФ), следовательно, у общества отсутствует обязанность по представлению сведений об указанном лице по форме СЗВ-М.

Согласно представленным документам, ФИО1 уволен с должности управляющего ООО «НОВОМАКС» 19.03.2018 г. (приказ от 19.03.2018 г.), с указанного времени никаких трудовых функций в ООО не осуществляет.

Доказательств о заключении трудовых договоров или иных договоров гражданско-правового характера в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом установлено, что в ООО «НОВОМАКС» отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следовательно, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М у ФИО1, являвшегося управляющим ООО «НОВОМАКС» отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно смыслу закона, под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по и от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

На основании вышеизложенного, поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, управлением не подтверждена, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для взыскания с учреждения финансовых санкций.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11.11.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «НОВОМАКС» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11.11.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «НОВОМАКС» ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Г.С. Ломановская