Гражданский кодекс часть 1

Судья Ефремовскогомежрайонного суда Тульской области Хайирова С.И., при секретаре Юровой А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Адрия» на постановление№18810171210888210268 ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 26.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810171210888210268от 26.08.2021 года, вынесенным начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ООО «Адрия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Адрия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 06.07.2021 комплексом автоматической фотовидеофиксации зафиксировано нарушение допустимых показателей нагрузки на ось при движении тяжеловесного транспортного средства MAHTGS19.400 4X2 BLS-WW, гос.номер №, принадлежащего ООО «Адрия», на участке автодороги Лапотково-Ефремов, км 88+490, без специального разрешения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Считает, что при определении нагрузки на ось допущены ошибки в связи с тем, что используемая методика заведомо является противоречивой и не может применяться для определения веса транспортного средства, осуществляющего перевозку свиней, так как они в процессе торможения и ускорения перемещаются по прицепу, что влечет ошибки в расчетах. По ветеринарным правилам свиней запрещено привязывать или иным способом жестко ограничивать перемещение животных, в связи с чем, при перевозке невозможно обеспечить фиксацию груза в одном месте. В ходе движения по маршруту, в тот же день, автомобиль неоднократно пересекал другие пункты весового контроля, но превышения нагрузки на ось не было выявлено. Как следует из информации с сайта Почты России письмо было получено ООО «Адрия» 15.09.2021. Поскольку в письме адрес организации был указан: 142200, <...>, а фактический адрес организации - 142200, Московская область, г.о.Серпухов, д.Волохово, тер. «Квартал А», д.34, стр.2, оф.3, то письмо было вручено не надлежащему лицу и было им передано в приемную ООО «Адрия» только 27.09.2021, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.Данные обстоятельства являются основанием для восстановления срока на подачу жалобы. Просит суд восстановить ООО «Адрия» срок на подачу жалобы на постановление №18810171210888210268 по делу об административном правонарушении от 26.08.2021 и постановление отменить.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Адрия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие с учетом письменных пояснений.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административной правонарушении - начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, причина неявки не известна.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в ходатайстве, судья приходит к следующему.

Исходя из содержания ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу ст.30.3 КоАП РФ, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющего ходатайство о его восстановлении.

В силу разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (ст.ст.30.3, 31.3 КоАП РФ).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №18810171210888210268 от 26.08.2021, адрес юридического лица ООО «Адрия», д.1, д. Волохово, Серпуховский р-н, Московская область.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30092462014030, на данный адрес направлена копия постановления и получено адресатом 15.09.2021.

Вместе с тем, как следует из выписки ЕГРЮЛ от 30.09.2021 адрес юридического лица- Московская область, г.Серпухов, д.Волохово, тер. «Квартал А», д.34, стр.2, оф.3.

Как следует из представленной копии постановления она получена ООО «Адрия» 27.09.2021, а жалоба в суд направлена 01.10.2021.

Поскольку с момента получения копии постановления заявителем в течение десяти дней подана жалоба, доводы заявителя в совокупности с иными обстоятельствами указывают на уважительность причин пропуска срока для подачи жалобы, в связи с чем суд приходит к выводу о его восстановлении.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 частью 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 17 ст.3 указанного Федерального закона определяет понятие «тяжеловесное транспортное средство» как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что под «тяжеловесным транспортным средством» понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных суду документов усматривается, что 06.07.2021 в 20:46:04 по адресу: а/д Лопатково-Ефремов, км.88+490 водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки MAHTGS19.400 4X2 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда,собственником которого является ООО «Адрия», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 14,75% (11,475т при предельно допустимой 10,0т), установленной для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК (система дорожного весового и габаритного контроля заводской № ЖГДК-005, поверка действительна до 10.05.2022.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства № 178554 от 06.07.2021, ответом ГУ ТО «Тулаупрадор», что данное СВК имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений со сроком действия до 04.03.2024, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Адрия», административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о динамическом перемещении живых свиней в транспортном средстве, в результате чего произошло смещение на ось, объективными доказательствами не подтверждены. При этом в силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо ООО «Адрия» при перевозе такого специфического груза- как живые животные должно было предпринять все зависящие от него меры с учетом не только статической массы животных, но и с учетом динамической.Кроме того в силу п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 кнастоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, деятельность грузоотправителя и грузоперевозчика является предпринимательской, все риски, связанные с этой деятельностью, в том числе риск наступления последствий от того, что транспортное средство после загрузки делимого груза может стать тяжеловесным и, как следствие, не сможет осуществлять движение по автомобильным дорогам, несут грузоотправитель и грузоперевозчик.

Таким образомдостоверно установлено, что транспортное средство, принадлежащее обществу, двигалось в момент, относящийся к событию административного правонарушения, с превышением допустимой массы транспортного средства.

Доводы представителя о несоответствии измерений суд не может принять во внимание, поскольку наличие поверки и свидетельства об утверждении типа средств измерений удостоверяет соответствие средства измерения установленным метрологическим требованиям и пригодности его к применению.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П.

Постановление о привлечении ООО «Адрия» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены и изменения постановления должностного лица – начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в отношении ООО «Адрия» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 18810171210888210268 от 26.08.2021года, вынесенное начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в отношении ООО «Адрия»по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Адрия»без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовскиймежрайонный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись