Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 от 24.01.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ургалуголь» ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24.01.2022 № генеральный директор АО «Ургалуголь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО3 обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на то, что руководитель организации несет ответственность исключительно за организацию процесса. Ответственность за соблюдение требований может возлагаться на иное должностное лицо организации. Генеральным директором ФИО1 должным образом приняты меры по организации управления персоналом предприятия. Осуществление контроля за соблюдением в подразделениях предприятия действующего трудового законодательства возложено на заместителя генерального директора АО «Ургалуголь» по вопросам труда и заработной платы ФИО7, в связи с чем привлечение к административной ответственности ФИО1 незаконно.

Просит суд постановление от 24.01.2022 № о назначении административного наказания в отношении генерального директора АО «Ургалуголь» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Ургалуголь» ФИО1 прекратить.

В судебном заседании представитель генерального директора АО «Ургалуголь» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления государственного инспектора труда и прекращении производства по делу. Пояснила, что к административной ответственности может привлекаться не только генеральный директор, но и другие руководители предприятия, отвечающие за определённое направление деятельности, вопросами соблюдения норм трудового законодательства и заработной платы на предприятии занимается заместитель генерального директора – ФИО7 В ходе производства по делу Государственным инспектором труда не приняты меры к установлению должностного лица которое виновно в нарушении норм трудового законодательства, ФИО1 привлечен к административной ответственности формально.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ст. 20 ТК РФ, работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 114, 117, 122, 123 ТК работнику АО «Ургалуголь» ФИО8 своевременно не предоставлен отпуск, не направлено извещение о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, установлены противоречащие условия его предоставления; в нарушение ст. 94 ТК РФ работники АО «Ургалуголь» осуществляли деятельность по две смены подряд, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 123 ТК РФ, график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Статьёй 103 ТК РФ установлено, что сменной работой является работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приступил к обязанностям Генерального директора АО «Ургалуголь» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО "Ургалуголь" ФИО1 обязан руководить текущей деятельностью общества, обеспечивать законность в деятельности общества и т.д. (п. 4.1).

Обстоятельства административного правонарушения и вина должностного лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.12.2021,

- приказом АО «Ургалуголь» от 22.10.2020 №-к, трудовым договором от 22.10.2020 №, согласно которым ФИО8 состоит в трудовых отношениях с АО «Ургалуголь»;

- заявлением ФИО8 от 08.12.2021 о проведении проверки соблюдения его трудовых прав;

- графиком отпусков на 2021 год, согласно которому ФИО8 запланирован отпуск продолжительностью 70 календарных дней;

- письменным объяснением начальника отдела кадров АО «Ургалуголь» ФИО9, согласно которому ФИО8 обратился за предоставлением отпуска с 25.11.2021 в количестве 59 дней, специалистом отдела кадров от ФИО8 затребован обходной лист и военный билет для предоставления ФИО8 отпуска;

- извещением о начале отпуска, согласно которому ФИО8 извещается о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 27.12.2021 сроком на 0 календарных дней;

- табелями выходов трудящихся участка ВТБ в январе 2021 года, согласно которым:

- ФИО10 07.01.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО11 07.01.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО12 07.01.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 22.01.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- табелями выходов трудящихся участка ВТБ в феврале 2021 года, согласно которым:

- ФИО14 01.02.2021, 20.02.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

ФИО15 05.02.2021, 08.02.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд, 25.02.2021 осуществлял подземные работы в третью и четвертые смены подряд;

- ФИО13 04.02.2021, 08.02.2021 осуществлял подземные работы во вторую и третьи смены подряд, 16.02.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- графиком выхода трудящихся участка ВТБ в марте 2021 года, согласно которому:

- ФИО14 01.03.2021, 17.03.2021, 22.03.2021, 25.03.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО11 30.02.2021, 31.03.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 02.03.2021, 03.03.2021, 04.03.2021 осуществлял подземные работы во вторую и третьи смены подряд;

- графиком учёта выходов трудящихся участка ВТБ в апреле 2021 года, согласно которому:

- ФИО14 22.04.2021 осуществлял подземные работы во вторую и третьи смены подряд;

- ФИО11 30.04.2021, 31.04.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 15.04.2021, 20.04.2021, 22.04.2021, 29.04.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- графиком выходов трудящихся участка ВТБ в июне 2021 года, согласно которому:

- ФИО14 01.06.2021, 16.06.2021, 22.06.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО11 03.06.2021, 20.06.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО15 03.06.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 03.06.2021, 11.06.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО16 03.06.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- графиком выходов трудящихся участка ВТБ в августе 2021 года, согласно которому:

- ФИО17 21.08.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- графиком выходов трудящихся участка ВТБ в сентябре 2021 года, согласно которому:

- ФИО14 18.09.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 03.09.2021, 13.09.2021, 14.09.2021, 16.09.2021, 23.09.2021, 27.09.2021, 28.09.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд, 30.09.2021 осуществлял подземные работы во вторую и третью смены подряд;

- графиком выходов трудящихся участка ВТБ в октябре 2021 года, согласно которому:

- ФИО14 18.09.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 02.10.2021, 14.10.2021 осуществлял подземные работы в третью и четвертые смены подряд;

- графиком выходов трудящихся участка ВТБ в ноябре 2021 года, согласно которому:

- ФИО18 18.11.2021 осуществлял подземные работы в первую и вторую смены подряд;

- ФИО13 осуществлял подземные работы 16.11.2021 в четвертую смену, 17.11.2021 в первую смену, 18.11.2021 в четвертую смену, 20.11.2021, 21.11.2021 в первую и вторую смены подряд, 23.11.2021 в четвертую смену, 24.11.2021 в первую и четвертую смены.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа о виновности генерального директора АО «Ургалуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности подлежит привлечению иное должностное лицо, признаю несостоятельными, поскольку руководителем АО «Ургалуголь» является ФИО1, который является непосредственным работодателем, на котором лежит прямая обязанность по соблюдению трудового законодательства, и в случае его нарушения несет ответственность, в том числе, и административную. Наличие на предприятии иных должностных лиц отвечающих за определенные направления деятельности, не освобождает руководителя предприятия, как работодателя, от административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, объем представленных доказательств является достаточным для того, чтобы сделать вывод о виновности генерального директора АО "Ургалуголь" ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Назначенное в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным установленным ч. 3 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют. Жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 от 24.01.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Ургалуголь» ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Р.М. Ханбиков